一、基本情況

　　衢州市現(xiàn)有非煤地下礦山企業(yè)×家，按管轄分，市級2家，衢江7家，龍游2家，江山4家，常山2家，開化1家；按開拓方式分（礦點(diǎn)），平硐開拓有5家（其中衢江1家、龍游2家、江山2家），斜井開拓有1家（常山1家），豎井開拓有4家（衢江3家、江山1家），聯(lián)合開拓有8家（市級2家、衢江2家、江山2家、常山2家、開化1家）。開采的礦種有：方解石、葉臘石、螢石、硫鐵礦、鋅礦、銅礦、鉛鋅礦、鋁土礦、鎢錫礦、鈾礦等。

　　二、現(xiàn)狀

　　1、地質(zhì)資料缺乏，有些礦山是從探礦開始，到邊探邊采。

　　2、條件簡陋，生產(chǎn)系統(tǒng)不完善，尤為突出的是通風(fēng)系統(tǒng)欠賬多，風(fēng)門漏風(fēng)，風(fēng)道短路等較普遍，礦井采用局扇通風(fēng)、自然通風(fēng)仍然存在。絞車存在小馬拉大車，無備水泵的也有不少。

　　3、規(guī)模小，負(fù)擔(dān)重，成本高，不賺錢。受當(dāng)前金融危機(jī)的影響，產(chǎn)品價格低糜，有色金屬礦山處在停產(chǎn)狀態(tài)。

　　4、企業(yè)困難，安全投入不到位。

　　5、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，流動性大，素質(zhì)低下。

　　三、二○○八年死亡事故

　　二○○八年全市非煤礦山企業(yè)共發(fā)生生產(chǎn)安全事故8起，死亡8人，其中地下非煤礦山企業(yè)發(fā)生6起，死亡6人占事故總起數(shù)和死亡總?cè)藬?shù)均為75%。在地下礦山6起死亡事故中，市級2起死亡2人，衢江4起死亡4人，創(chuàng)歷史新高。

　　四、事故原因分析

　　我市地下礦山責(zé)任事故的原因主要有三方面：一是物有不安全狀態(tài)，二是人的不安全行為，三是管理缺陷?，F(xiàn)分析如下。

　　一）關(guān)于物的不安全狀態(tài)表現(xiàn)

　　1、礦體的賦存條件

　　1）所涉及開采的礦種多為金屬和非金屬，屬沉積礦床或構(gòu)造充填礦床。礦床在形成時和形成后，受到地質(zhì)作用和地質(zhì)構(gòu)造的影響，破壞了原生狀態(tài)，使產(chǎn)狀改變，產(chǎn)生節(jié)理、裂隙，甚至破碎，可能與地下水相聯(lián)系；有的充填交代，使礦物結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，礦巖的物理力學(xué)性質(zhì)亦隨之發(fā)生變化，這些后期變化都給礦床的開采造成困難。

　　2）圍巖的屬性（礦物組分、結(jié)構(gòu)、構(gòu)造、膠結(jié)物和物理力學(xué)性質(zhì)）直接關(guān)系到圍巖穩(wěn)固程度。如衢州鈾業(yè)公司大茶園井5號礦體有零星的第三綠色層（呈淺綠色，具有塊狀構(gòu)造，熔結(jié)凝灰質(zhì)結(jié)構(gòu)，巖石主要由長石、石英晶屑以及流紋巖、凝灰?guī)r等巖屑構(gòu)成，巖石為火山灰膠結(jié)，其蝕變主要有高嶺土、綠色伊利水云母化，巖石普氏硬度為6～8，結(jié)構(gòu)松散，性軟，不透水，不透氣，第三綠色層呈淺綠色，具有塊狀構(gòu)造，熔結(jié)凝灰質(zhì)結(jié)構(gòu)，巖石主要由長石、石英晶屑以及流紋巖、凝灰?guī)r等巖屑構(gòu)成，巖石為火山灰膠結(jié)，其蝕變主要有高嶺土、綠色伊利水云母化，巖石普氏硬度為6～8，結(jié)構(gòu)松散，性軟，不透水，不透氣。）長時間暴露于空氣中，是造成該井2008年“4.24”事故的直接原因。

　　3）圍巖的穩(wěn)固程度直接關(guān)系到礦井頂板事故。前面分析的礦床形成后受到地質(zhì)作用和地質(zhì)構(gòu)造的影響，同樣適用礦床圍巖。如浙江巨化化工礦業(yè)有限公司靈山礦區(qū)2008年發(fā)生的“6.7”事故就是例證。該工作面礦、巖經(jīng)過多期次成礦構(gòu)造活動，構(gòu)造壓裂現(xiàn)象普遍，沿裂隙充填交代，膠結(jié)了角礫破碎物，局部夾泥化軟弱夾層，所形成的礦體和礦化帶必然是裂隙發(fā)育、強(qiáng)度下降。局部暴露或受到外力作用，如裝巖機(jī)鏟斗的撞擊，較易發(fā)生礦體滑落或塌方現(xiàn)象。

　　2、生產(chǎn)條件

　　1）通風(fēng)系統(tǒng)不完善。主扇用局扇代；風(fēng)門、風(fēng)橋、風(fēng)障等通風(fēng)設(shè)施沒有設(shè)置或不完善；通風(fēng)回路紊亂，短路、漏風(fēng)嚴(yán)重。2007年×月，常山縣新昌鎢錫礦2號井通風(fēng)系統(tǒng)未形成，造成工作面中毒窒息事故，死亡1人。

　　2）防排水設(shè)施不到位。水倉容積?。粺o泵房，無備用水泵；只有一路排水管路等，對預(yù)防特大暴雨無心里準(zhǔn)備。2008年“6.28” 特大暴雨，將衢江區(qū)上方鎮(zhèn)下坪田村赤樹灣方解石礦（豎井開采）淹沒。

　　3）不能實(shí)施《開采方案》，生產(chǎn)系統(tǒng)長期形不成。衢江區(qū)有一家地下礦山經(jīng)要求中介機(jī)構(gòu)對編制的《開采方案》進(jìn)行修改。

　　4）企業(yè)困難，安全投入不足，安全欠賬多。有相當(dāng)一部分礦山還沒有解決向井下供電的變壓器中性點(diǎn)不接地、井下濕式作業(yè)供水等問題。按照規(guī)程要求，地下礦必須委托中介機(jī)構(gòu)定期測塵、測風(fēng)，那就理難了。

　　二）人的不安全行為的表現(xiàn)

　　1、人員素質(zhì)條件

　　1）持安全資格證的企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員沒有具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。

　　2）特種作業(yè)崗位仍有無證上崗操作的情況。

　　3）企業(yè)擁有自己的工程技術(shù)人員（含聘用），屈指可數(shù)。

　　2、職工隊(duì)伍老化、結(jié)構(gòu)不合理，流動性大。

　　3、規(guī)章制度沒有落實(shí)到自己的工作崗位上，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生。