1. 總則
??????? 1.1 編制目的
??????? 規(guī)范海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡稱海林公司）所屬各部門風(fēng)機(jī)塔筒倒塌事故對風(fēng)電場的影響，保證事故應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，提高電力事故應(yīng)急處置能力，最大限度地減少事故造成的影響和損失，維護(hù)公司和生產(chǎn)人員生命財產(chǎn)安全，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
??????? 1.2 編制依據(jù)
??????? 1.2.1《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（2014年）。
??????? 1.2.2 國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（2011年國務(wù)院令第42號）。
??????? 1.2.3 國家安全監(jiān)管總局《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 （GB/T29639-2013）。
??????? 1.2.4 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司《突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案》。
??????? 1.3 適用范圍
??????? 適用于海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司所屬各部門發(fā)生風(fēng)機(jī)倒塌事故的應(yīng)急處置、搶險救災(zāi)與生產(chǎn)恢復(fù)工作。
??????? 1.4 工作原則
??????? 1.4.1 以人為本，減少危害。把保障員工健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。
??????? 1.4.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體制。建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急管理責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的作用，做好突發(fā)事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。
??????? 1.4.3 條塊結(jié)合，屬地為主。加強(qiáng)以海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司為主的應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng) 急管理機(jī)制。
??????? 1.4.4 預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對突發(fā)事件各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
??????? 1.4.5 依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使突發(fā)事件應(yīng)急管理工作規(guī)范化、制度化。
??????? 1.4.6 依靠科技，提高能力。采用先進(jìn)的預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮其作用，提高應(yīng)對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高員工自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)事件的綜合能力。
??????? 2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??????? 2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
??????? 2.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室
??????? 2.1.1.1 專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組是海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急管理的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)研究和部署風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急救援工作，行使應(yīng)急救援指揮職責(zé)。組長由海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司的總經(jīng)理擔(dān)任，海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司總工程師擔(dān)任副組長。專項(xiàng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室掛靠海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司生產(chǎn)運(yùn)營部。
??????? 2.1.1.2 公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
??????? 組長：公司總經(jīng)理
??????? 副組長：公司生產(chǎn)副總經(jīng)理，黨委書記，總工程師
??????? 成員：綜合部經(jīng)理，生產(chǎn)運(yùn)營部經(jīng)理，HSE（安健環(huán)）部主任，
????????? 海林中電紅旗風(fēng)電場檢修班長，海林中電海浪風(fēng)電場檢修班長，海林中電　　　　　　　紅旗風(fēng)電場運(yùn)行班長
??????? 下設(shè)應(yīng)急辦公室和搶修救援隊(duì)
??????? 應(yīng)急辦公室主任由生產(chǎn)運(yùn)營部經(jīng)理兼任，日常管理掛靠生產(chǎn)運(yùn)營部，
??????? 電話：0453-6943452。
??????? 搶修救援隊(duì)隊(duì)長由風(fēng)電場各班長擔(dān)任，日常管理掛靠風(fēng)電場，
??????? 電話：0453-6943453, 0453-6943491
??????? 2.1.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部
??????? 2.1.2.1 發(fā)生風(fēng)機(jī)倒塌事故時，應(yīng)立即組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部?，F(xiàn)場指揮部指揮由現(xiàn)場最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任。??
??????? 2.1.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部職責(zé)
??????? （1）全面組織事故應(yīng)急救援工作。
??????? （2）批準(zhǔn)現(xiàn)場救援方案，組織協(xié)調(diào)各專業(yè)小組進(jìn)行事故應(yīng)急救援。
??????? （3）接受應(yīng)急指揮部的指導(dǎo)，及時向中電新能源匯報事故信息和對外信息發(fā)布。
??????? 2.1.2.3 生產(chǎn)運(yùn)營部的主要職責(zé)
??????? （1）協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和部門。
??????? （2）負(fù)責(zé)本預(yù)案的培訓(xùn)、演練、完善工作。
??????? （3）為風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急工作提出建議。
??????? （4）指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急救援工作。
??????? （5）組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
??????? （6）當(dāng)發(fā)生風(fēng)機(jī)倒塌事故時進(jìn)行應(yīng)急指揮。
??????? （7）組織風(fēng)電場應(yīng)急物資準(zhǔn)備工作。
??????? 2.1.2.4 海林中電紅旗（海浪）風(fēng)電場的主要職責(zé)
??????? （1）發(fā)生風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急響應(yīng)時，在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下指揮應(yīng)急救援。
??????? （2）做好發(fā)生風(fēng)機(jī)倒塌事故時的警戒工作。
??????? （3）配合生產(chǎn)運(yùn)營部協(xié)調(diào)應(yīng)急物資。
??????? 2.1.2.5 HSE（安健環(huán)）部的主要職責(zé)
??????? （1）監(jiān)督、組織本應(yīng)急預(yù)案演練工作。
??????? （2）監(jiān)督、管理本應(yīng)急體系的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。
??????? 3. 應(yīng)急響應(yīng)分類
??????? 3.1發(fā)生塔筒折斷事故時，啟動Ⅰ級響應(yīng)；
??????? 3.2發(fā)生塔筒嚴(yán)重變形情況時，啟動Ⅱ級響應(yīng)；
??????? 3.3發(fā)生塔筒裂縫和螺栓斷裂情況時，啟動Ⅲ級響應(yīng)；
??????? 4. 應(yīng)急響應(yīng)
??????? 4.1 分級響應(yīng)
??????? 4.1.1 Ⅰ、Ⅱ級響應(yīng)
??????? 4.1.1.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司
??????? （1）啟動應(yīng)急預(yù)案，指令風(fēng)場啟動風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急預(yù)案。
??????? （2）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長或授權(quán)小組成員立即趕赴現(xiàn)場，協(xié)調(diào)和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
??????? （3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組開通與事故現(xiàn)場的通信聯(lián)系，就風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急處置作出決策和部署。
??????? 4.1.1.2 生產(chǎn)運(yùn)營部
??????? 啟動風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急預(yù)案，指令風(fēng)場啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。?
??????? 及時向應(yīng)急指揮部報告事故基本情況。
??????? （3）公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)人員立即趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)調(diào)和指揮應(yīng)急救援。
??????? （4）保持與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的聯(lián)系渠道的暢通，及時報送相關(guān)信息。
??????? 4.1.1.3 海林中電紅旗（海浪）風(fēng)電場
??????? （1）啟動風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急預(yù)案，按照生產(chǎn)運(yùn)營部的指令及風(fēng)機(jī)倒塌事故現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急救援小組開展應(yīng)急救援工作。
??????? （2）事故信息及時上報。
??????? 4.1.2Ⅲ級響應(yīng)
??????? 4.1.2.1 海林中電海浪風(fēng)力發(fā)電有限公司?
??????? 啟動本單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，指令風(fēng)場啟動風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急預(yù)案。
??????? 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長及相關(guān)人員應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
??????? （3）開通與應(yīng)急值班室、事故現(xiàn)場的通信聯(lián)系，密切跟蹤應(yīng)急救援進(jìn)展。
??????? 4.1.2.2 生產(chǎn)運(yùn)營部
??????? （1）啟動風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急預(yù)案，指令風(fēng)場啟動風(fēng)機(jī)倒塌應(yīng)急預(yù)案。
??????? （2）及時向應(yīng)急值班室和應(yīng)急指揮部報告事故基本情況。
??????? （3）協(xié)調(diào)、指揮應(yīng)急搶險救援工作。
??????? （4）保持與應(yīng)急值班室、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部聯(lián)系渠道的暢通，及時報送事故的相關(guān)信息。
??????? 4.1.2.3 海林中電紅旗（海浪）風(fēng)電場
??????? （1）啟動本單位相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，按照生產(chǎn)運(yùn)營部的指令及風(fēng)機(jī)倒塌事故現(xiàn)場處置方案，組織應(yīng)急救援小組開展應(yīng)急救援工作。
??????? （2）事故信息及時上報。?
??????? 4.2 應(yīng)急措施
??????? 4.2.1 先期處置
??????? 4.2.1.1 本預(yù)案的首要任務(wù)是搶救受傷人員，使受傷、受困人員及時脫離事故現(xiàn)場并進(jìn)行救助，尋找失蹤人員，核對事故現(xiàn)場崗位人數(shù)、其他人員（如承包商、參觀者等）。搶險工作由現(xiàn)場應(yīng)急隊(duì)伍負(fù)責(zé)，方案的采用要在保證搶險人員安全的基礎(chǔ)上進(jìn)行。
??????? 4.2.1.2在應(yīng)急救援過程中必須對應(yīng)急人員自身的安全問題進(jìn)行周密的考慮，包括現(xiàn)場安全防范措施、個體防護(hù)設(shè)備、現(xiàn)場安全監(jiān)測等，保證應(yīng)急人員免受事故的二次傷害。
??????? 4.2.1.3 生產(chǎn)運(yùn)營部在事故現(xiàn)場周圍建立警戒區(qū)，實(shí)施交通管制，維護(hù)現(xiàn)場治安秩序，防止與救援無關(guān)人員、傷員家屬等進(jìn)入事故現(xiàn)場妨礙傷員救治，保障救援隊(duì)伍、物資運(yùn)輸和人群疏散等的交通暢通。
??????? 4.2.2 應(yīng)急處置
??????? 應(yīng)對受傷人員采取及時、有效的現(xiàn)場急救以及轉(zhuǎn)送亞布力鎮(zhèn)醫(yī)院進(jìn)行治療，應(yīng)急人員要及時提供受傷人員致傷原因，必須了解相關(guān)傷害的救治特點(diǎn)。
??????? 應(yīng)急搶險隊(duì)?wèi)?yīng)做好以下幾點(diǎn)：
??????? 4.2.2.1 立即脫離致害物，脫離事故現(xiàn)場。
??????? 4.2.2.2 神志不清的病員應(yīng)有專人監(jiān)護(hù)，就地仰面躺平，防止氣道梗阻，缺氧者給予氧氣吸入，呼吸停止者立即施行人工呼吸，心跳停止者立即實(shí)行胸外心臟按壓。
??????? 4.2.2.3 在現(xiàn)場緊急救護(hù)的同時，應(yīng)與亞布力鎮(zhèn)醫(yī)院取得聯(lián)系，請求給予救治的指導(dǎo)與幫助。在醫(yī)務(wù)人員未到達(dá)前，不應(yīng)放棄現(xiàn)場搶救。
??????? 4.2.2.4現(xiàn)場救護(hù)人員，在將傷員移交亞布力鎮(zhèn)醫(yī)院時，必須將有關(guān)傷員的情況向醫(yī)生作情況通報。
??????? 4.2.3 擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)
??????? 根據(jù)受傷人員傷情，迅速開展下一步的救治工作，防止延誤救治時間。在對具體的事故搶險時，次生（二次）事故是嚴(yán)重威脅搶險人員安全的問題，如二次爆炸、觸電、中毒等，所以要求對可能發(fā)生的危險要采取必要的手段進(jìn)行防護(hù)。
??????? 4.3 應(yīng)急終止
??????? 4.3.1 同時滿足下列條件，應(yīng)急處置終止：
??????? 4.3.1.1 現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)達(dá)到應(yīng)急終止條件，包括：風(fēng)機(jī)倒塌事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，遇險人員全部得救，重大事故隱患基本消除，事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。?
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