一、?編制目的、依據(jù)
1.1編制目的
貫徹國家有關(guān)安全管理的方針政策，落實《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)以及各部委、行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，為建立、健全安全生產(chǎn)事故事件應(yīng)急機制，為了對高邊坡施工范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的突發(fā)性事故，采取預(yù)防和控制措施，及時使各級人員在一旦發(fā)生突發(fā)事故時，能作出應(yīng)急快速反應(yīng)，實施搶救措施，發(fā)揮整體救災(zāi)效能，迅速控制局面。最大限度的減少事故對人員造成的傷害、對財產(chǎn)造成的損失、對環(huán)境造成的污染和對企業(yè)與社會造成的影響，維護職工和群眾生命健康和財產(chǎn)安全，確保項目施工安全，保障項目施工順利開展。結(jié)合我路基施工現(xiàn)場實際情況，特制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》以及指揮部下發(fā)文件、集團公司有關(guān)要求、有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定、我分部自行發(fā)布的規(guī)章制度。
二、?適用范圍
??? 施工范圍管段內(nèi)路基車站工程高邊坡施工部位。
三、?控制措施
??? 1、高邊坡施工基本要求
1.1、施工生產(chǎn)區(qū)域都實行封閉管理，主要進出口處都設(shè)有明顯的施工警示標(biāo)志和安全文明生產(chǎn)規(guī)定、禁令。與施工無關(guān)的人員、設(shè)備不得進入施工區(qū)。
1.2、嚴禁酒后上班。
1.3、進入施工現(xiàn)場必須按照作業(yè)要求正確穿戴個人防護用品，嚴禁赤腳或穿高跟鞋、硬底鞋、帶釘易滑的鞋和拖鞋進入施工現(xiàn)場。
1.4、從事高邊坡作業(yè)人員都定期體檢，經(jīng)醫(yī)生診斷凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其他不適于高空作業(yè)的，不得從事高邊坡施工作業(yè)。
1.5、特殊工種的作業(yè)人員必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考試取得合格證后方準(zhǔn)上崗，其他人員應(yīng)進行安全技術(shù)培訓(xùn)和考試合格后方可上崗。
1.6、在高陡斜坡、冰凍及泥濘的地方作業(yè)，應(yīng)注意防滑，嚴禁在同一根安全樁上系幾根繩和在一根安全繩上拴幾個人。
1.7、在高邊坡施工作業(yè)時，應(yīng)配帶安全帶，設(shè)有防護網(wǎng)，防護欄等必要的防范用具。
1.8、禁止野蠻施工，對違反操作規(guī)程的指揮，實施人員有權(quán)拒絕執(zhí)行。
1.9、機械在高邊坡施工作業(yè)時，必須遵守安全技術(shù)交底規(guī)范，應(yīng)熟知機械操作規(guī)程，嚴禁違章操作，做到安全使用，安全施工。
1.10、高邊坡施工作業(yè)人員嚴禁相互打鬧，以免失足發(fā)生墜落危險。
1.11、在進行攀登作業(yè)時，攀登用具結(jié)構(gòu)必須牢固可靠，使用必須正確。
1.12、高邊坡施工作業(yè)時，所有物料應(yīng)該堆放平穩(wěn)，不可放置在臨邊附近，并不可妨礙通行。
1.13、作業(yè)所用材料要堆放平穩(wěn)，工具都隨手放入工具袋內(nèi)，上下傳遞物件不得拋擲。
1.14、各施工作業(yè)場所內(nèi)，凡有墜落可能的任何物料，都應(yīng)先行撤除或加以固定，拆卸作業(yè)要在設(shè)有禁區(qū)、有人監(jiān)管的條件下進行。
1.15、遇有影響施工安全的惡劣氣候時，禁止進行高邊坡施工作業(yè)。
高邊坡施工專項安全控制措施
2.1、挖方施工
高邊坡施工前應(yīng)對所施工的區(qū)域做好安全防護，實行專人看守，在開挖區(qū)段設(shè)立安全警戒線，安全警示標(biāo)志，安全標(biāo)識標(biāo)牌必須齊全，無論是土方或石方開挖前，應(yīng)做好截水溝，并分臺階開挖，開挖一級防護一級。
土方直接用挖掘機開挖并進行有效放坡；石方采用潛孔鉆機配以鑿巖機鉆眼，松動控制爆破、光面爆破及預(yù)裂爆破技術(shù)，嚴格控制藥量。
2.2、土方開挖
土方開挖應(yīng)自上而下進行，不能亂挖超挖，掏洞取土、挖神仙土。當(dāng)遇到潛在危險的土進行開挖時，應(yīng)根據(jù)地形合理選擇施工方法，保證機械和人員的安全；開挖時應(yīng)分層、分臺階開挖，不適宜填筑的土方及時運走，邊坡配以人工分層修刮平整。路塹路床頂面以下不適宜作填筑的土方及時運走。并采取換填方法進行處理，其壓實度不小于規(guī)范要求的壓實度。
土方邊坡的控制：土方邊坡用機械配合人工進行刷坡，刷坡人員應(yīng)佩戴好安全帽、系好安全帶并有專職安全管理人員進行專門檢查，坡面符合設(shè)計及施工規(guī)范要求，并不陡于設(shè)計坡面。
2.3、石方開挖
石方開挖根據(jù)巖石類別、風(fēng)化程度和節(jié)理發(fā)育程度，確定開挖方法。對于軟石和強風(fēng)化巖石能用機械開挖的采用機械開挖，不能用機械直接開挖的石方，采用爆破法開挖。
爆破安全措施：嚴格控制一次同時起爆炸藥總量；邊坡處采用光面控制爆破技術(shù)，減少爆破震動波的影響；炮眼口部覆蓋砂袋，以防飛石。雷管、炸藥派專人負責(zé)保管、運送，嚴格遵守爆破器材安全管理規(guī)定；爆破時專人負責(zé)警戒，定人、定位、定責(zé)任，確保萬無一失；進行安全教育，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程，建立層層負責(zé)的安全生產(chǎn)組織機構(gòu)，設(shè)專職安全員。爆破前對爆破器材進行檢查試驗，爆破器材的使用與管理依據(jù)當(dāng)?shù)毓膊块T的規(guī)定辦理，爆破人員持證上崗。
在石方爆破作業(yè)前，根據(jù)地形地質(zhì)、開挖斷面及施工機械配備等情況，按編制實施性施工組織設(shè)計方案，報請監(jiān)理工程師批準(zhǔn)，并嚴格按照監(jiān)理工程師的指令執(zhí)行。在爆破實施前確定爆破危險區(qū)，并采取有效措施防止人、畜、建筑物和其它公共設(shè)施受到危害和損壞，在危險區(qū)的邊界旁設(shè)置明顯的標(biāo)志，建立警戒線和顯示爆破時間的警戒信號，在警戒區(qū)的入口或附近道路設(shè)置標(biāo)志，并派員看守，嚴禁人員、車輛在爆破時進入危險區(qū)。
對于高邊坡、滑坡地段的施工應(yīng)采取先挖地表截、排水溝，使其地表水匯集在一個地方進行排走，從而對高邊坡、滑坡段的施工起到一定的防護作用，對高邊坡、滑坡的地方先查看地形，然后確定進什么樣的機械比較適合。
四、?應(yīng)急措施
??? 4.1、常見潛在的安全事故誘發(fā)因素
??? 常見潛在的安全事故誘發(fā)因素主要由以下幾類:
??? 機械設(shè)備的違章操作及無證操作、高邊坡無安全防護措施、開挖等易發(fā)生石塊滾落至坡腳時無專人負責(zé)看守、無人協(xié)調(diào)指揮高處作業(yè)、疲勞和帶病作業(yè)、突發(fā)天氣變化及地質(zhì)原因引起的機械傾覆、同一坡面上下同時施工、意外情況導(dǎo)致交通管制時間過久等，主要表現(xiàn)在以下情況：
??? 4.1.1地質(zhì)結(jié)構(gòu)引起的坍塌或土體（巖體）自穩(wěn)力下降所造成大面積人員傷亡、機具、財產(chǎn)損失。
??? 4.1.2處在地表不穩(wěn)定、山體松動或階理發(fā)育。
??? 4.1.3坍塌事故多發(fā)生在雨天、凍融期等自然災(zāi)害時期。
??? 4.1.4山體危石所引起的坍塌事故。
??? 4.1.5高處墜落、機械傷害。
??? 4.1.6火工品爆炸造成的群死群傷。
??? 4.1.7觸電造成的人員傷亡等。
??? 4.2、成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)組
??? 組? 長：經(jīng)理
??? 副組長：項目各位領(lǐng)導(dǎo)
組? 員：項目各部室主管、工區(qū)負責(zé)人
成立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，如發(fā)生突然事件，立即向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，同時采取搶救措施。24小時值班**********。

應(yīng)急搶險組織機構(gòu)圖
4.3、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)
a 搶險救災(zāi)組（組長：副經(jīng)理）、b 技術(shù)組(組長：土木總工)、c 物資保障組（組長：物資部長）、d 醫(yī)療救護組（組長：工會主席）、e 后勤保障組（組長：綜合辦公室主任）
4、4、職責(zé)
?? （1）、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)本單位“預(yù)案”的制定、修訂，檢查督促做好重大事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。 同時對路基車站工程高邊坡施工安全事故相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案《火災(zāi)、爆破物品爆炸事故應(yīng)急預(yù)案》、《機械設(shè)備應(yīng)急預(yù)案》、《不良地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》、《高空作業(yè)應(yīng)急預(yù)案》等預(yù)案進行修訂。
?? （2）、應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)組建應(yīng)急救援隊，并組織實施。
?? （3）、組長：遇到重大突發(fā)危害事故發(fā)生時，接到報警報告后，根據(jù)制定的應(yīng)急救援預(yù)案，通知各救援組立即趕往事故現(xiàn)場，組織、指揮各方面的資源開展應(yīng)急救援搶險工作。向其下達各種應(yīng)急救援處理指令，進行排險搶險、應(yīng)急救援工作， 并根據(jù)險情程度與應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急能力決定是否需要外部資源的援助。
?? （4）、副組長：協(xié)助組長搞好協(xié)調(diào)，負責(zé)應(yīng)急搶險的具體指揮工作，指揮各應(yīng)急救援小組落實排險搶險、應(yīng)急救援的具體措施，并及時向組長報告應(yīng)急救援小組的工作情況。當(dāng)組長不在現(xiàn)場時，自動承擔(dān)組長的一切職責(zé)。
?? （5）、搶險救災(zāi)組：接到組長的通知后，立即組織搶險救災(zāi)小組人員趕到現(xiàn)場，抓好事故現(xiàn)場的警戒和保衛(wèi)工作，進行人員搜救、疏散受災(zāi)人員、現(xiàn)場偵察和組織搶險救災(zāi)工作。在確保搶險救災(zāi)人員自身安全情況下，盡最大可能排險搶險，使國家和企業(yè)的財產(chǎn)損失減少到最低程度，把事故控制在一定范圍內(nèi)。
?? （6）、技術(shù)組：負責(zé)搶險過程的技術(shù)指導(dǎo)和顧問，制定重大搶險方案和處理災(zāi)害后續(xù)施工的技術(shù)工作。
?? （7）、物資保障組：負責(zé)應(yīng)急物資籌備和機械設(shè)備，搶險物資的裝卸，運輸。
?? （8）、醫(yī)療救護組：負責(zé)與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院進行聯(lián)系，在醫(yī)院救護人員還沒到達現(xiàn)場之前，負責(zé)受傷人員的救治和護理。
?? （9）、后勤組：負責(zé)對外來人員的接待、車輛停放、傷者的安撫工作、協(xié)調(diào)落實、搶險期間的各項會務(wù)工作。
?? （10）、成員：完成組長交代的工作。
??? 4.5、配備急救車輛三輛，面包車兩輛。
??? 4.6、與當(dāng)?shù)蒯t(yī)院建立協(xié)作關(guān)系，保證“綠色通道”暢通，聯(lián)系電話：120。
??? 4.7、準(zhǔn)備臨時急救組配備急救箱及所需急救藥品。
??? 4.8、分管路基車站公司施工的各負責(zé)人，要有高度負責(zé)的責(zé)任感，做到勤檢查、早發(fā)現(xiàn)、早治理、早整改，把事故消滅于萌芽狀態(tài)。
五、 應(yīng)急后期處置
??? 5.1、善后處置
??? 應(yīng)急救援指揮部負責(zé)協(xié)調(diào)分部各部室及各救援小分隊共同做好善后處置，包括人員安置、補償，征用物資、車輛補償，道路清理與維修，災(zāi)后重建等事項，以盡快恢復(fù)正常秩序。
??? 5.1.1安排專人對入住醫(yī)院的傷員進行協(xié)助救治和護理。
??? 5.1.2與傷者家屬進行聯(lián)系，做好善后處理工作，保證人心穩(wěn)定。
??? 5.1.3對外發(fā)布信息及向有關(guān)部門匯報工作。
??? 5.2、保險
??? 安全事故發(fā)生后，由分部配合上級有關(guān)部門通知有關(guān)保險機構(gòu)及時趕赴事故現(xiàn)場，開展應(yīng)急救援人員現(xiàn)場保險及傷亡人員和財產(chǎn)保險的理賠工作，并協(xié)助處理資金落實和賠償事宜。
??? 5.3、應(yīng)急救援工作情況總結(jié)
??? 事故現(xiàn)場處置結(jié)束后，配合業(yè)主事故調(diào)查組及時搜集、整理有關(guān)記錄和資料，分析事故原因，對事故責(zé)任進行認真調(diào)查，排查安全隱患，形成應(yīng)急救援工作總結(jié)，并上報上級相關(guān)部門。應(yīng)急救援工作情況總結(jié)報告包括以下內(nèi)容：
??? 5.3.1事故發(fā)生、報告與救援過程；
??? 5.3.1應(yīng)急預(yù)案啟動和執(zhí)行情況；
??? 5.3.1事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立及組織情況；
??? 5.3.1救援隊伍、裝備、物資及社會資源的調(diào)用情況；
??? 5.3.1事故搶險方案、措施的制定和執(zhí)行情況；
??? 5.3.1事故發(fā)生原因和責(zé)任調(diào)查分析結(jié)論；
??? 5.3.1經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)及改進措施。
六、實施階段
???? 整個工程從開始到工程結(jié)束。