1? 總則
??? 1.1? 制訂目的
??? 為做好我市突發(fā)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置工作，及時(shí)、有序、高效、妥善處置各類(lèi)燃?xì)獍踩鹿?，最大限度減少燃?xì)馐鹿士赡茉斐傻膿p失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常的生產(chǎn)、生活秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
??? 1.2? 制訂依據(jù)
依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、住建部《城市供氣系統(tǒng)重大事故應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省城市供水、燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《杭州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》的規(guī)定，結(jié)合我市燃?xì)庑袠I(yè)實(shí)際，制訂本預(yù)案。
??? 1.3? 處置原則
??? (1)安全第一，預(yù)防為主。
??? (2)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。
??? (3)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng)。
??? (4)長(zhǎng)效管理，落實(shí)責(zé)任。
??? 1.4? 預(yù)案適用范圍
??? 本預(yù)案適用于杭州市區(qū)范圍內(nèi)(不包括蕭山、余杭區(qū))突發(fā)燃?xì)獍踩鹿实膽?yīng)急處理。
??? 各縣(市)、蕭山區(qū)、余杭區(qū)突發(fā)燃?xì)獍踩鹿?，由?dāng)?shù)卣疀Q定啟動(dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施事故應(yīng)急、搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)、搶修、快速修復(fù)、恢復(fù)重建等方面的工作。
2? 組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
??? 2.1? 市區(qū)突發(fā)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組
??? 建立杭州市市區(qū)突發(fā)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)領(lǐng)導(dǎo)小組)，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)、市建委主任、市安監(jiān)局局長(zhǎng)、市城管辦主任任副組長(zhǎng)，成員由市委宣傳部、市建委、市公安局、市監(jiān)察局、市衛(wèi)生局、市質(zhì)監(jiān)局、市城管辦、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市總工會(huì)、市公安局交警局、市公安消防局、相關(guān)城區(qū)政府、風(fēng)景名勝區(qū)管委會(huì)、高新開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市城投集團(tuán)、市市政設(shè)施監(jiān)管中心、市公用事業(yè)監(jiān)管中心、市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心等相關(guān)職能部門(mén)負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置工作；根據(jù)事故嚴(yán)重程度，決定是否啟動(dòng)預(yù)案，是否警戒、封閉事故現(xiàn)場(chǎng)、道路或區(qū)域；決定燃?xì)獍踩鹿实男侣劙l(fā)布；決定臨時(shí)調(diào)度有關(guān)單位的人員、車(chē)輛、物資以及燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置的其它重大工作。
??? 2.1.1? 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
??? 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在市城管辦)，由各成員單位業(yè)務(wù)處(科)室負(fù)責(zé)人組成。具體負(fù)責(zé)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置有關(guān)組織、協(xié)調(diào)工作；經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織有關(guān)部門(mén)、專(zhuān)家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果和專(zhuān)家意見(jiàn)，擬定事故應(yīng)急處置的技術(shù)措施；傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令；負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報(bào)等工作。
??? 2.1.2? 燃?xì)獍踩鹿示仍Ｕ闲〗M
??? 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)杭州市區(qū)燃?xì)獍踩鹿示仍Ｕ闲〗M，由各城區(qū)政府，建設(shè)、公安、交警、消防、衛(wèi)生、城投、城管辦、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、安全生產(chǎn)、市政、燃?xì)獾扔嘘P(guān)部門(mén)和單位的相關(guān)工作人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、搶修作業(yè)，設(shè)置警戒區(qū)域、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說(shuō)圍觀(guān)群眾離開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)防新的傷亡事故發(fā)生；負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所，對(duì)受傷、中毒人員進(jìn)行搶救，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發(fā)生大面積停氣事故，應(yīng)同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)城區(qū)政府及街道做好居民的安置和生活安排工作；做好對(duì)死難、受傷人員家屬的安撫、慰問(wèn)工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。
??? 2.1.3? 燃?xì)獍踩鹿收{(diào)查小組
??? 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)杭州市區(qū)燃?xì)獍踩鹿收{(diào)查小組，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市安監(jiān)局)和有關(guān)部門(mén)(單位)、專(zhuān)家及相關(guān)人員組成。在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)規(guī)定的程序和要求，及時(shí)組織事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查處理工作。按規(guī)定上報(bào)事故調(diào)查處理結(jié)果，并提出對(duì)事故責(zé)任部門(mén)、單位和個(gè)人的處理建議。
??? 2.2? 各區(qū)政府和相關(guān)部門(mén)單位職責(zé)
??? 相關(guān)區(qū)政府及街道(社區(qū))：負(fù)責(zé)做好對(duì)市民群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作；協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)疏散、疏導(dǎo)工作；服從領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，做好各項(xiàng)配合工作。
??? 市委宣傳部：負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布事故信息及搶險(xiǎn)救援情況，做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作。
??? 市城管辦：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常各項(xiàng)職能，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指揮協(xié)調(diào)；做好事故調(diào)查工作；協(xié)助做好救援保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市政環(huán)衛(wèi)方面的工作。
??? 市建委：參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮，協(xié)助做好事故調(diào)查工作，協(xié)助做好事故應(yīng)急處置工作。
??? 市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序維護(hù)、事故調(diào)查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)市公安局交警局、消防局及轄區(qū)公安機(jī)關(guān)等部門(mén)的配合工作。
??? 市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展危重病人救治。
??? 市質(zhì)監(jiān)局：參與壓力容器及壓力管道搶險(xiǎn)方案的制定；參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。
??? 市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)人員傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告工作，負(fù)責(zé)組織事故調(diào)查并參與事故處理工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督一般事故的查處情況。
??? 市環(huán)保局：參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染的處置。
??? 市監(jiān)察局：參與事故調(diào)查處理及監(jiān)督。
??? 市總工會(huì)：參與事故調(diào)查處理。
??? 市勞動(dòng)保障局：參與事故調(diào)查處理。
??? 市城投集團(tuán)：負(fù)責(zé)制定事故現(xiàn)場(chǎng)搶修方案，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)小組指揮現(xiàn)場(chǎng)搶修，協(xié)助搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)保障；協(xié)助做好事故調(diào)查、取證、分析工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指揮人員和搶救人員的食宿安排，協(xié)助處理傷員的救護(hù)工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)死難、受傷人員家屬的安撫、慰問(wèn)工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。
??? 市公安局交警局：參與制定道路現(xiàn)場(chǎng)搶修方案；負(fù)責(zé)制定道路現(xiàn)場(chǎng)交通組織管理措施，配合轄區(qū)公安做好事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路的警戒工作；負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)周邊道路的交通疏導(dǎo)工作。
??? 市公安消防局：參與制定搶修方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的滅火工作；參與事故調(diào)查處理。
??? 市燃?xì)?集團(tuán))有限公司(或燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位)：負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場(chǎng)搶修方案，具體實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修；做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、事故現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)護(hù)、用戶(hù)通告等工作；做好后勤保障工作；配合事故調(diào)查、取證、分析工作。
??? 市公用事業(yè)監(jiān)管中心：參與事故搶修方案的制定及事故原因的分析。
??? 市市政設(shè)施監(jiān)管中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)事故造成道路損壞的修復(fù)及其他配合工作。
??? 市市容環(huán)衛(wèi)監(jiān)管中心：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故處理后的現(xiàn)場(chǎng)清掃及其他配合工作。
3? 預(yù)測(cè)與預(yù)警
??? 3.1? 監(jiān)測(cè)與評(píng)估
??? 市燃?xì)饧瘓F(tuán)負(fù)責(zé)城市燃?xì)夤芫W(wǎng)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)、預(yù)警工作,定期對(duì)管網(wǎng)運(yùn)營(yíng)安全情況進(jìn)行評(píng)估,根據(jù)評(píng)估情況,提出管網(wǎng)改造計(jì)劃。
??? 3.2? 監(jiān)督檢查
??? 市公用事業(yè)監(jiān)管中心負(fù)責(zé)對(duì)市燃?xì)饧瘓F(tuán)等燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位的安全運(yùn)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促燃?xì)饨?jīng)營(yíng)單位落實(shí)安全管理的各項(xiàng)要求。
4? 分級(jí)與標(biāo)識(shí)
??? 4.1? 分級(jí)
??? 城市燃?xì)馔话l(fā)安全事故按照嚴(yán)重程度和影響范圍，分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)(特別重大)、Ⅱ級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)。國(guó)家和省、市有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??? Ⅰ級(jí)：計(jì)劃外造成3萬(wàn)戶(hù)以上居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上事故，或造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
??? Ⅱ級(jí)：計(jì)劃外造成1萬(wàn)戶(hù)以上3萬(wàn)戶(hù)以下居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的事故，或者造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
??? Ⅲ級(jí)：計(jì)劃外造成5000戶(hù)以上1萬(wàn)戶(hù)以下居民連續(xù)停止供氣24小時(shí)以上的事故，或造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
??? Ⅳ級(jí)：計(jì)劃外造成2000戶(hù)以上5000萬(wàn)以下居民供氣中斷，或造成2人以上3人以下死亡，或者3人以上10人以下重傷的事故。
??? 4.2? 預(yù)警標(biāo)識(shí)
??? 按照事故分級(jí)，設(shè)置4種顏色的預(yù)警標(biāo)識(shí)。
??? 紅色預(yù)警標(biāo)識(shí)表示Ⅰ級(jí)突發(fā)燃?xì)獍踩鹿孰U(xiǎn)情；
??? 橙色預(yù)警標(biāo)識(shí)表示Ⅱ級(jí)突發(fā)燃?xì)獍踩鹿孰U(xiǎn)情；
??? 黃色預(yù)警標(biāo)識(shí)表示Ⅲ級(jí)突發(fā)燃?xì)獍踩鹿孰U(xiǎn)情；
??? 藍(lán)色預(yù)警標(biāo)識(shí)表示Ⅳ級(jí)突發(fā)燃?xì)獍踩鹿孰U(xiǎn)情。
5? 應(yīng)急響應(yīng)
??? 5.1? 預(yù)案啟動(dòng)
??? 突發(fā)Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ級(jí)燃?xì)獍踩鹿?，或超出事發(fā)地區(qū)政府處置能力以及需要由市政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置的突發(fā)燃?xì)獍踩鹿?。?jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，啟動(dòng)本預(yù)案。
??? 發(fā)生Ⅲ級(jí)(含)以上突發(fā)燃?xì)獍踩鹿?，必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)求啟動(dòng)省住建廳專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
??? Ⅳ級(jí)以下以及其他安全事故，具體由發(fā)生事故燃?xì)夤?yīng)單位及相關(guān)城區(qū)、部門(mén)根據(jù)各自預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處置。
??? 5.2? 報(bào)告制度
??? 5.2.1? 報(bào)告程序
??? (1)市燃?xì)?集團(tuán))有限公司或發(fā)生事故的燃?xì)夤?yīng)單位接警后，應(yīng)立即報(bào)市城投集團(tuán)或其上級(jí)主管部門(mén)及行政負(fù)責(zé)人，涉及消防、交通、救護(hù)等工作的，應(yīng)撥打“119”火警電話(huà)、“87074110”報(bào)警電話(huà)、“120”急救電話(huà)等。
??? (2)市城投集團(tuán)或燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位上級(jí)主管部門(mén)接警后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并將初步情況上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(電話(huà)：85808066)和市委市政府總值班室(電話(huà)：85251105)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定是否啟動(dòng)預(yù)案。
??? (3)燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位應(yīng)在事故發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將事故簡(jiǎn)要情況書(shū)面上報(bào)市政府總值班室及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將相關(guān)情況報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。各城區(qū)、各部門(mén)接報(bào)后，應(yīng)根據(jù)管轄權(quán)和國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定，逐級(jí)報(bào)告事故情況，必要時(shí)也可越級(jí)上報(bào)。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
??? 5.2.2? 報(bào)告內(nèi)容
??? 事故報(bào)告內(nèi)容應(yīng)包括：
??? (1)事故發(fā)生單位概況，以及負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話(huà)及地址；
??? (2)發(fā)生事故的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況，影響供氣范圍、用戶(hù)數(shù)；
??? (3)事故簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
??? (4)事故已經(jīng)造成或可能造成的傷亡人數(shù)(包括下落不明人數(shù))和初步估計(jì)的直接損失；
??? (5)需要有關(guān)部門(mén)和單位協(xié)助搶救和處理的有關(guān)事宜；
??? (6)報(bào)告簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。
??? 5.3? 應(yīng)急響應(yīng)
??? 燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按職責(zé)分工開(kāi)展工作，聽(tīng)從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，并做到：
??? (1)及時(shí)搶救生命。凡事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人員傷亡，救援保障組應(yīng)首先組織力量全力搶救傷員，送入就近醫(yī)院搶救。
??? (2)做好警戒與疏散工作。事故現(xiàn)場(chǎng)需緊急疏散人員或物資時(shí)，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)劃定警戒范圍，組織引導(dǎo)人員、車(chē)輛和設(shè)備的疏散。如發(fā)生燃?xì)庑孤F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)禁止所有火種，關(guān)閉通訊工具，人員應(yīng)向逆風(fēng)方向疏散。
??? (3)制止事故發(fā)展或及時(shí)消除隱患。如事故有進(jìn)一步發(fā)展的可能，要積極組織人員、設(shè)備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時(shí)消除隱患；如發(fā)生燃?xì)獯竺娣e泄漏或爆炸，應(yīng)采取果斷措施，避免再次發(fā)生人員傷亡。
??? (4)做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。事故處置結(jié)束，應(yīng)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)，待事故調(diào)查組有明確指令后，再?zèng)Q定清除事故現(xiàn)場(chǎng)。如因搶救傷員、防止事故擴(kuò)大及疏通交通等原因需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物件的，應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)志，繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖并寫(xiě)出書(shū)面記錄，見(jiàn)證人員簽字，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證，必要時(shí)應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和傷亡情況進(jìn)行錄像或拍照。
??? (5)聯(lián)系外界求援。因處理事故需要有關(guān)市、區(qū)部門(mén)支持配合的，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度、落實(shí)。
??? 5.4? 指揮協(xié)調(diào)
??? (1)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到事故報(bào)告后，立即分析事故的嚴(yán)重程度，及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告并提出處置建議，由領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策，并決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。同時(shí)將事故情況報(bào)告省住建廳。需要省住建廳領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)的，報(bào)告時(shí)一并提出處置建議。
??? (2)第一時(shí)間召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，通報(bào)事故情況，布置事故救援工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、救援保障工作組和事故調(diào)查組按照領(lǐng)導(dǎo)小組指示要求，分頭開(kāi)展應(yīng)急工作。
??? (3)各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好相關(guān)應(yīng)急工作；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)做好協(xié)調(diào)工作，并收集匯總事故發(fā)生情況和各部門(mén)意見(jiàn)，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍，隨時(shí)向省住建廳匯報(bào)事故處置進(jìn)展情況。
??? (4)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)成員單位和專(zhuān)家工作組會(huì)議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況決定城市燃?xì)庀到y(tǒng)的搶險(xiǎn)、搶修、臨時(shí)供氣等工作方案，組織工作組赴現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。
??? (5)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員必須堅(jiān)守崗位，按照本部門(mén)的職責(zé)分工開(kāi)展應(yīng)急工作。
??? (6)搶險(xiǎn)救援需跨地區(qū)調(diào)配應(yīng)急物資、救援力量的，報(bào)省住建廳集中統(tǒng)一調(diào)配。
??? 5.5? 信息發(fā)布
??? 突發(fā)燃?xì)馐鹿实男畔l(fā)布由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行集中、統(tǒng)一管理，確保信息準(zhǔn)確、及時(shí)傳遞，并根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定向社會(huì)公布。重大情況報(bào)市政府或由省住建廳報(bào)省政府決定。市委宣傳部負(fù)責(zé)對(duì)新聞單位的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，有關(guān)新聞發(fā)布工作，按照《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案的通知》(杭政辦函〔2008〕374號(hào))執(zhí)行。
??? 5.6? 事故調(diào)查
??? 事故調(diào)查組接到燃?xì)獍踩鹿释ㄖ螅瑧?yīng)及時(shí)組織開(kāi)展調(diào)查工作，查明事故原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況，查明事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出事故處理意見(jiàn)和防止類(lèi)似事故再次發(fā)生所采取措施的建議，以及對(duì)事故責(zé)任者的處理建議，檢查控制事故進(jìn)一步發(fā)展的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)，寫(xiě)出事故調(diào)查報(bào)告后報(bào)市政府。如上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)組成調(diào)查處理工作機(jī)構(gòu)，事故調(diào)查組應(yīng)如實(shí)提供證據(jù)并配合調(diào)查。
6? 后期處置
??? 6.1? 應(yīng)急結(jié)束
??? 預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束，由領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束，并通知相關(guān)單位和社會(huì)公眾，必要時(shí)由市政府或授權(quán)有關(guān)部門(mén)宣布應(yīng)急結(jié)束。
??? 6.2? 應(yīng)急工作總結(jié)
??? (1)市城管辦牽頭，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)事故深入調(diào)查，認(rèn)真吸取教訓(xùn)，及時(shí)整改，并對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行評(píng)估。
??? (2)在事故調(diào)查過(guò)程中，要認(rèn)真分析城市燃?xì)馐鹿试?，從城市燃?xì)獾囊?guī)劃、設(shè)計(jì)、運(yùn)行、管理等多方面提出改進(jìn)的措施建議。
??? (3)城市燃?xì)鈶?yīng)急終止后的1個(gè)月內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)向市政府和省住建廳提交書(shū)面總結(jié)報(bào)告?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)包括下列基本內(nèi)容：發(fā)生事故的燃?xì)庀到y(tǒng)基本情況，事故原因、發(fā)展過(guò)程及造成的后果(包括人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失)分析、評(píng)估，采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性，事故結(jié)論，調(diào)查中尚未解決的問(wèn)題，主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，事故責(zé)任人及處理意見(jiàn)建議，各種必要的附件等。
7? 應(yīng)急保障
??? 7.1? 指揮技術(shù)系統(tǒng)保障
??? 突發(fā)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置指揮中心設(shè)在市燃?xì)?集團(tuán))有限公司指揮調(diào)度中心，依托市燃?xì)饧瘓F(tuán)應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)，滿(mǎn)足指揮決策、應(yīng)急協(xié)調(diào)和對(duì)外聯(lián)絡(luò)的需要。
??? 7.2? 應(yīng)急系統(tǒng)通信保障
??? 逐步建立和完善城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時(shí)保持通信暢通。
??? 7.3? 應(yīng)急隊(duì)伍保障
??? 建立3支應(yīng)急救援基本力量：
??? (1)工程設(shè)施搶險(xiǎn)力量：各燃?xì)夤?yīng)企業(yè)要建立工程設(shè)施搶險(xiǎn)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)工程設(shè)施搶險(xiǎn)、搶修、警戒等工作。
??? (2)專(zhuān)家咨詢(xún)技術(shù)力量：由從事科研、勘察、設(shè)計(jì)、施工、質(zhì)監(jiān)、安檢、消防等工作的技術(shù)專(zhuān)家組成，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)工程設(shè)施、運(yùn)行安全性鑒定，研究應(yīng)急方案，提出相應(yīng)對(duì)策和意見(jiàn)等。
??? (3)應(yīng)急管理力量：由各成員單位相關(guān)工作人員組成，擔(dān)負(fù)組織、協(xié)調(diào)、處置以及信息管理等工作。
??? 7.4? 裝備保障
??? 各燃?xì)夤?yīng)企業(yè)儲(chǔ)備的常規(guī)搶險(xiǎn)機(jī)械、設(shè)備、物資應(yīng)滿(mǎn)足搶險(xiǎn)急需。各供應(yīng)企業(yè)間搶險(xiǎn)裝備調(diào)度工作由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
8? 監(jiān)督和管理
??? 8.1? 宣傳與培訓(xùn)
??? 8.1.1? 宣傳
??? 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)和單位，采取多種有效形式，加強(qiáng)燃?xì)獍踩褂?、燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)、燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急處置有關(guān)知識(shí)的宣傳，提高公眾的安全用氣水平、自我保護(hù)意識(shí)和自救能力。
宣傳主管機(jī)構(gòu)要組織文化廣電新聞出版等部門(mén)，通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣場(chǎng)宣傳、發(fā)放手冊(cè)等多種形式開(kāi)展宣傳活動(dòng)。
??? 8.1.2? 教育培訓(xùn)
??? 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展應(yīng)急管理教育培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好燃?xì)夤鈫挝缓凸üI(yè)用戶(hù)的教育培訓(xùn)工作，開(kāi)展應(yīng)急專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍和應(yīng)急管理部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員的培訓(xùn)工作，提升突發(fā)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置能力。
??? 8.2? 預(yù)案演練
??? 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照市政府和上級(jí)部門(mén)的總體安排組織應(yīng)急預(yù)案演練。通過(guò)演練發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制中存在的問(wèn)題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提升突發(fā)燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置能力。
??? 8.3? 獎(jiǎng)勵(lì)和責(zé)任追究
??? 市政府對(duì)在燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急處置中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)玩忽職守或無(wú)故、借故不參加或拖延參加事故應(yīng)急處理工作，不服從統(tǒng)一指揮者，將追究其行政責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。
??? 8.4? 預(yù)案管理
??? 8.4.1? 分預(yù)案
??? 各縣(市)、區(qū)政府和市各有關(guān)部門(mén)、單位要根據(jù)本預(yù)案要求，建立機(jī)構(gòu)，細(xì)化職責(zé)，明確任務(wù)，確定人員，設(shè)立專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)，制訂和完善本地區(qū)、本部門(mén)的燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急預(yù)案，并報(bào)市城管辦備案。
??? 8.4.2? 預(yù)案更新
??? 隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律、法規(guī)的制定、修改和完善，部門(mén)職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，或者應(yīng)急過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和出現(xiàn)新的情況，由市城管辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)修訂完善本預(yù)案，報(bào)市政府批準(zhǔn)公布。
??? 本預(yù)案由市城管辦負(fù)責(zé)解釋。