工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案
一、總則
?。ㄒ唬┚幹颇康?/p>
為有效預(yù)防和及時(shí)控制、處理我市轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故，提高對(duì)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故處理的綜合能力、緊急救援反應(yīng)速度和協(xié)調(diào)能力，最大程度地減少人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，特制定本預(yù)案。
?。ǘ┚幹埔罁?jù)
本預(yù)案以有關(guān)法律、行政法規(guī)及《黑龍江省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（黑政發(fā)〔2005〕46號(hào)文件）、《黑河市人民政府關(guān)于印發(fā)黑河市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（黑市政字〔2007〕18號(hào)文件）、《黑河市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)黑河市重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》（黑市政辦字〔2005〕59號(hào)文件）為依據(jù)。
?。ㄈ┻m應(yīng)范圍及啟動(dòng)條件
適應(yīng)范圍：本預(yù)案適用于預(yù)防或處理全市范圍內(nèi)工業(yè)企業(yè)所發(fā)生較大以上的生產(chǎn)安全事故。
啟動(dòng)條件：全市工業(yè)企業(yè)一次發(fā)生3人以上死亡或者10人以上重傷或者1000萬(wàn)元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故，即啟動(dòng)此預(yù)案。
（四）工作原則
1.堅(jiān)持以人為本的原則。把保障職工生命和財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地預(yù)防工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故和減少其造成的人員傷亡和危害。
2.堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。把應(yīng)急救援工作落實(shí)到日常管理之中，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，完善信息網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警分析，搞好預(yù)案演練，提高防范意識(shí)，有效控制危機(jī)，堅(jiān)持預(yù)防為主與應(yīng)急救援相結(jié)合，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置。
3.堅(jiān)持依法規(guī)范的原則。依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，使預(yù)防和處置工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)事故工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、法制化。
4.堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同處置的原則。市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急委員會(huì)在市應(yīng)急委員會(huì)的統(tǒng)一指揮下，加強(qiáng)以屬地工業(yè)企業(yè)為主的應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，依靠屬地應(yīng)急救援隊(duì)伍的力量，形成指揮統(tǒng)一、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理體制。
5.堅(jiān)持資源整合的原則。按照整合資源、降低成本、提高效率的要求，依托各專業(yè)救援力量，實(shí)現(xiàn)人力、物資設(shè)備、技術(shù)和信息的有機(jī)配置，形成全方位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，做到統(tǒng)一調(diào)度和資源共享。
6.堅(jiān)持科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)安全事故的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件。加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高廣大職工自救、互救和應(yīng)對(duì)安全事故的綜合素質(zhì)。
二、組織體系
?。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
1.設(shè)立黑河市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市工業(yè)企業(yè)突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急委員會(huì)：
主任：胡東勝市政府副市長(zhǎng)
副主任：王鋒市政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任
汪雪帆市政府副秘書長(zhǎng)、市經(jīng)委主任
王新元市安委會(huì)副主任、安監(jiān)局局長(zhǎng)
成員單位：（以姓氏筆畫為序）
王境偉市氣象局副局長(zhǎng)
車成文市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
劉永強(qiáng)市建設(shè)局副局長(zhǎng)
孫世英市商務(wù)局副局長(zhǎng)
張士和市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
張友朋市交通局副局長(zhǎng)
張學(xué)偉市公安局交警支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)
李書山市委宣傳部副部長(zhǎng)
肖秀波市經(jīng)委副主任
鄒萬(wàn)峰市公安局消防支隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)
鄒新民市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)
鄭友慶市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
袁亞?wèn)|市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
郭丹市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長(zhǎng)
盛樹忠市環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)
閻曉光市公安局副局長(zhǎng)
2.市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急委員會(huì)職責(zé)：
?。?）貫徹執(zhí)行省、市應(yīng)急委員會(huì)的決定，負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、組織實(shí)施等工作；負(fù)責(zé)對(duì)生產(chǎn)安全事故所涉及的全市性重大事項(xiàng)提出建議，并報(bào)市應(yīng)急委員會(huì)。
（2）負(fù)責(zé)《黑河市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》的修訂工作；組織全市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查、評(píng)估工作。
?。?）負(fù)責(zé)全市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作人員的培訓(xùn)和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。督促落實(shí)和檢查指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練工作。
?。?）負(fù)責(zé)在全市工業(yè)企業(yè)中，進(jìn)行緊急救援、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救等應(yīng)急救援常識(shí)與相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育工作。
?。?）承辦市應(yīng)急委員會(huì)交辦的其他工作。
3.成員單位職責(zé)：
（1）市政府辦公室：承接各地工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故報(bào)告，請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案；通知指揮辦公室成員單位立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)各成員單位的搶險(xiǎn)救援工作；及時(shí)向市委、市政府報(bào)告事故和搶險(xiǎn)救援進(jìn)展情況，落實(shí)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于事故搶險(xiǎn)救援的指示和批示。
?。?）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮辦公室的日常工作。監(jiān)督檢查各地、各工業(yè)企業(yè)安全從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織全市應(yīng)急救援模擬演習(xí)；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開展應(yīng)急救援咨詢服務(wù)工作；組織開展工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理。
?。?）市公安局：負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場(chǎng)警戒預(yù)案。組織事故可能危及區(qū)域內(nèi)的人員疏散撤離，對(duì)人員撤離區(qū)域進(jìn)行治安管理，參與事故調(diào)查處理。
（4）市公安局消防支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定滅火撲救預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)撲滅火災(zāi)，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏和有關(guān)設(shè)備容器的冷卻；事故得到控制后，負(fù)責(zé)組織搜救傷員工作。
?。?）市公安局交警支隊(duì)：負(fù)責(zé)制定交通處置的應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)區(qū)域周邊道路的交通管制工作，禁止無(wú)關(guān)車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域，保障救援道路的暢通。
?。?）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)制定受傷人員治療與救護(hù)應(yīng)急預(yù)案。確定受傷人員專業(yè)治療與救護(hù)定點(diǎn)醫(yī)院，培訓(xùn)相應(yīng)醫(yī)護(hù)人員；指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院儲(chǔ)備相應(yīng)的醫(yī)療器材和急救藥品；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)調(diào)配醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療器材、急救藥品，組織現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)及傷員轉(zhuǎn)移；負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)傷亡人員情況。
?。?）市環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定工業(yè)企業(yè)安全污染事故監(jiān)測(cè)與環(huán)境危害控制應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)及時(shí)測(cè)定事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的危害成分和程度；對(duì)可能存在較長(zhǎng)時(shí)間環(huán)境影響的區(qū)域發(fā)出警告，提出控制措施并進(jìn)行監(jiān)測(cè)；事故得到控制后指導(dǎo)消除現(xiàn)場(chǎng)遺留危險(xiǎn)物質(zhì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染；負(fù)責(zé)調(diào)查重大工業(yè)企業(yè)安全污染事故和生態(tài)破壞事件。
?。?）市交通局：負(fù)責(zé)制定運(yùn)輸搶險(xiǎn)預(yù)案。指定搶險(xiǎn)運(yùn)輸單位，負(fù)責(zé)監(jiān)督搶險(xiǎn)車輛的保養(yǎng)、駕駛?cè)藛T的培訓(xùn)，負(fù)責(zé)組織事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)物資和搶險(xiǎn)人員的運(yùn)送。
（9）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)制定壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案。提出事故現(xiàn)場(chǎng)壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備的處置方案。
?。?0）市氣象局：負(fù)責(zé)制定氣象服務(wù)應(yīng)急預(yù)案。負(fù)責(zé)為事故現(xiàn)場(chǎng)提供風(fēng)向、風(fēng)速、溫度、氣壓、濕度、雨量等氣象資料。
（11）市經(jīng)委：負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案。負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配工作。
（12）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)制定商務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案。負(fù)責(zé)組織商務(wù)系統(tǒng)的搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配工作。
?。?3）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)制定建筑行業(yè)的應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障預(yù)案。負(fù)責(zé)組織建筑行業(yè)的搶險(xiǎn)器材和物資的調(diào)配工作。
?。?4）市委宣傳部：負(fù)責(zé)對(duì)外宣傳，事故信息披露。
?。ǘ?yīng)急救援指揮辦事機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
1.成立黑河市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援指揮辦公室，辦公室設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。
主任:王新元市安監(jiān)局局長(zhǎng)
副主任：張士和市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
車成文市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
袁亞?wèn)|市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
鄭友慶市安監(jiān)局副局長(zhǎng)
成員:劉國(guó)良何寶剛高永軍毛樹光李述林劉忠
白華張鵬
辦公室電話：8286028值班電話：8223350（24小時(shí)）
2.黑河市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援指揮辦公室職責(zé)：
?。?）負(fù)責(zé)起草全市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故預(yù)警緊急通知、建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和結(jié)束緊急事態(tài)及相關(guān)新聞報(bào)道的初審。
?。?）在市應(yīng)急委員會(huì)的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援指揮工作。
?。?）負(fù)責(zé)與全市其他專業(yè)應(yīng)急救援組織的溝通協(xié)調(diào)工作。
三、運(yùn)行機(jī)制
?。ㄒ唬﹩?dòng)程序
符合本預(yù)案啟動(dòng)條件，由市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急委員會(huì)主任發(fā)布啟動(dòng)命令，立即開展應(yīng)急救援工作。
?。ǘ?yīng)急處置
1.信息報(bào)告
發(fā)生事故企業(yè)的負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，在積極組織搶救的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)于1個(gè)小時(shí)內(nèi)，向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。
各地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)文件）應(yīng)立即逐級(jí)上報(bào)，上報(bào)時(shí)間最遲不得超過(guò)2個(gè)小時(shí)。報(bào)告內(nèi)容主要包括：時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、傷亡情況、事件發(fā)展趨勢(shì)、可能發(fā)生的次生災(zāi)害、已經(jīng)采取的措施和需要幫助的情況等。在應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。
2.先期處置
由黑河市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援指揮辦公室負(fù)責(zé)研究判斷各類基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提出緊急處置建議，并向市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告。
3.應(yīng)急響應(yīng)
工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮辦公室要立即做出響應(yīng)，報(bào)請(qǐng)市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急委員會(huì)啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)，迅速組織人員深入現(xiàn)場(chǎng)，了解、收集、匯總災(zāi)情，采取積極措施控制事態(tài)發(fā)展。組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向市政府、省政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告。
對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需要市政府、省政府幫助的，應(yīng)立即向相關(guān)政府提出請(qǐng)求，由市、省政府應(yīng)急委員會(huì)協(xié)調(diào)其他救援力量予以增援。
4.指揮與協(xié)調(diào)
一般安全事故：由當(dāng)?shù)毓I(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故負(fù)責(zé)人啟動(dòng)縣級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案，由市政府工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急指揮辦公室領(lǐng)導(dǎo)或當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮。整個(gè)事件由當(dāng)?shù)卣尕?fù)責(zé)處理。
較大安全事故：由市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦公室上報(bào)市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急委員會(huì)，由其主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。
重大以上安全事故：由市應(yīng)急委員會(huì)向省政府、省級(jí)應(yīng)急委員會(huì)上報(bào)，再由省級(jí)應(yīng)急委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)啟動(dòng)省級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案。
5.其他工作
依據(jù)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故的危害程度、涉及范圍、人員傷亡等情況，報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委員會(huì)、省應(yīng)急委員會(huì)，確定進(jìn)入緊急狀態(tài)的地區(qū)范圍，確定不同程度、不同范圍的社會(huì)動(dòng)員，當(dāng)危害結(jié)束時(shí)，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門結(jié)束應(yīng)急處置工作。
?。ㄈ┗謴?fù)重建
1.善后處置
（1）市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急委員會(huì)會(huì)同事故發(fā)生地政府，要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。
?。?）工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)事故處置結(jié)束后，市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮辦公室要迅速采取有效措施，及時(shí)與當(dāng)?shù)卣?、單位溝通做好恢?fù)正常生產(chǎn)秩序的準(zhǔn)備工作。
?。?）對(duì)生產(chǎn)安全事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。
2.調(diào)查與評(píng)估
（1）對(duì)一般或較大生產(chǎn)安全事故的調(diào)查與評(píng)估工作由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)。
?。?）發(fā)生重大以上的生產(chǎn)安全事故后，市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮辦公室要適時(shí)成立調(diào)查小組，對(duì)事故起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)文件）規(guī)定的時(shí)限，向省政府應(yīng)急委員會(huì)提交安全事故調(diào)查報(bào)告。
3.恢復(fù)與重建
事發(fā)地政府具體負(fù)責(zé)恢復(fù)與重建工作。需要市政府給予援助的，由事發(fā)地政府提出請(qǐng)求，市直有關(guān)部門根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告、恢復(fù)重建計(jì)劃，提出解決建議或意見，并按有關(guān)規(guī)定報(bào)批實(shí)施。
（四）信息發(fā)布
1.生產(chǎn)安全事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在事故發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。
2.市政府應(yīng)急委員會(huì)或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一發(fā)布安全事故的相關(guān)信息。市委宣傳部負(fù)責(zé)派人員到現(xiàn)場(chǎng)指揮辦公室工作，負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)媒體活動(dòng)的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，并使用統(tǒng)一的規(guī)范化格式文本（見附件1）。
3.市政府應(yīng)急委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織有關(guān)單位和專家寫新聞稿、專家評(píng)論及事故報(bào)告，報(bào)市政府應(yīng)急委員會(huì)同意后向社會(huì)發(fā)布。
4.新聞報(bào)告必須遵守紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，尤其是涉外、涉及港澳臺(tái)和民族、宗教等重大問(wèn)題的新聞報(bào)導(dǎo)，必須按有關(guān)政策和法律執(zhí)行。
5.信息發(fā)布形式主要包括授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等，通過(guò)省和事發(fā)地主要新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)或者有關(guān)政府網(wǎng)站發(fā)布信息。
四、應(yīng)急保障
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公安（消防）、醫(yī)療救護(hù)、工程搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的專業(yè)隊(duì)伍和骨干力量，必要時(shí),報(bào)請(qǐng)市應(yīng)急委員會(huì)予以協(xié)調(diào)救援。
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根據(jù)市應(yīng)急委員會(huì)的部署，黑河市工業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援指揮辦公室明確儲(chǔ)備物資種類、數(shù)量、儲(chǔ)備地點(diǎn)、儲(chǔ)存方式和調(diào)撥程序等，要防止儲(chǔ)備物資盜用、挪用、流失和失效，對(duì)各類物資要及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。
建立應(yīng)急救援調(diào)度啟動(dòng)機(jī)制。市經(jīng)委、建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局等單位要積極探索由實(shí)物儲(chǔ)備向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)潛力信息儲(chǔ)備發(fā)展，逐步形成大型生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和綜合批零市場(chǎng)等相結(jié)合的應(yīng)急貨源組織網(wǎng)絡(luò)，以實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資的動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備。特別是做好藥械、藥品等物資的儲(chǔ)備管理工作。市建設(shè)局要掌握各工程公司的大型機(jī)械數(shù)量、管理人員等情況，準(zhǔn)備隨時(shí)調(diào)用。
（三）基本生活保障
對(duì)發(fā)生事故企業(yè)的遇險(xiǎn)職工、救援隊(duì)伍及家屬要做到有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處，有病能得到及時(shí)醫(yī)治。[Page]（四）醫(yī)療衛(wèi)生保障
由市衛(wèi)生局根據(jù)應(yīng)急處置需要，做好醫(yī)療救護(hù)工作。
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由市交通局根據(jù)需要，及時(shí)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。
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市公安局要迅速組織力量，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行警戒和治安管理，并根據(jù)需要在現(xiàn)場(chǎng)周圍設(shè)立警戒區(qū)和警示標(biāo)志；協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)疏散職工和傷亡人員，維護(hù)社會(huì)秩序，打擊各種違法犯罪活動(dòng)。
?。ㄆ撸?yīng)急裝備保障
黑河市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急委員會(huì)要建立搶險(xiǎn)、救災(zāi)、處置社會(huì)安全事件特種設(shè)備、大型專用設(shè)備征集調(diào)用數(shù)據(jù)庫(kù)，并由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)組織市經(jīng)委、建設(shè)局、商務(wù)局、衛(wèi)生局等單位，每3年組織一次普查。普查內(nèi)容包括應(yīng)急救援設(shè)備的類型、數(shù)量、性能和使用年限、存放位置等。
五、監(jiān)督管理
?。ㄒ唬╊A(yù)案演練
市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮辦公室，組織專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍每年至少進(jìn)行演練一次。
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市工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮辦公室應(yīng)通過(guò)所屬企業(yè)，向廣大職工進(jìn)行安全自救、互救等常識(shí)教育，增強(qiáng)職工安全防范意識(shí)。
（三）預(yù)案管理
按市政府規(guī)定本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定，經(jīng)市政府辦公會(huì)議審議通過(guò)后實(shí)施。根據(jù)相關(guān)法律的制定、修改和完善情況、機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源變化情況，以及應(yīng)急處置過(guò)程和演練中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況適時(shí)進(jìn)行修訂。
本預(yù)案由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
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本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
