第一章 總? 則
第一條 為確保我區(qū)建筑行業(yè)重大事故的應(yīng)急救援工作高效有序，有效地防范各種事故的發(fā)生，最大限度地減輕事故災(zāi)害，根據(jù)建設(shè)部《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》和《佛山市南海區(qū)重大特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，并結(jié)合我區(qū)建筑行業(yè)生產(chǎn)管理工作的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
第二條 本預(yù)案使用范圍為我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建筑行業(yè)發(fā)生的質(zhì)量安全事故和異常情況。
第三條 各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)規(guī)劃建設(shè)辦公室和有關(guān)單位、企業(yè)要配合本預(yù)案制定相應(yīng)的應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案，實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)實(shí)施，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)。
第四條 重大事故按規(guī)定分為四個(gè)等級(jí)，具體標(biāo)準(zhǔn)為：
(一)特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
(二)重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
(三)較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
(四)一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。
第五條 根據(jù)《佛山市南海區(qū)有關(guān)部門安全生產(chǎn)職責(zé)》的規(guī)定，各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)和單位必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主“的方針，落實(shí)安全責(zé)任制，明確職責(zé)，防范事故發(fā)生。
第二章 事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置
第六條 成立南海區(qū)建筑工程重大事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，包括指揮中心和前線指揮部，以及組建專業(yè)救援隊(duì)伍。
第七條 指揮中心的組成：
(一)總指揮：南海區(qū)建設(shè)局局長(zhǎng)。
(二)副總指揮：主管建筑工程質(zhì)量安全的南海區(qū)建設(shè)局副局長(zhǎng)。
(三)成員：南海區(qū)建設(shè)局辦公室主任、建設(shè)工程管理科正、副科長(zhǎng)，南海區(qū)建筑工程安全監(jiān)督站正、副站長(zhǎng)，技術(shù)科正、副科長(zhǎng)。
第八條 前線指揮部的組成
前線指揮部設(shè)在事故發(fā)生地鎮(zhèn)(街道辦事處)建設(shè)辦公室，并由該辦公室行政正職領(lǐng)導(dǎo)任指揮。前線指揮部可根據(jù)工作需要，下設(shè)若干現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理小組，進(jìn)行職責(zé)分工。
第九條 專業(yè)救援隊(duì)伍的組成
指揮中心根據(jù)事故應(yīng)急救援的實(shí)際需要組織一支能應(yīng)付對(duì)建筑工程質(zhì)量安全事故的專業(yè)救援隊(duì)伍，該隊(duì)伍由南海區(qū)建設(shè)局、南海區(qū)建筑工程安全監(jiān)督站、事故發(fā)生地的鎮(zhèn)(街道辦事處)建設(shè)辦公室、有關(guān)施工企業(yè)和南海區(qū)建筑施工質(zhì)量安全專家?guī)斓劝磳?shí)際需要選派有專業(yè)技能的人員組成。
第三章 事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)
第十條 指揮中心職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)南海區(qū)建筑工程重大事故應(yīng)急救援預(yù)按的制定、修改及宣傳貫徹工作。
(二)督促有關(guān)單位制定相應(yīng)的應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案，并監(jiān)督其貫徹執(zhí)行。
(三)檢查督促各單位做好突發(fā)事件的防范措施和應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作，必要時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行建筑工程重大事故應(yīng)急救援演習(xí)。
(四)發(fā)生建筑工程重大事故時(shí)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)指揮應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)和處理行業(yè)范圍內(nèi)的支持保障工作，指導(dǎo)督促前線指揮部全面組織實(shí)施，并按規(guī)定立即向上級(jí)報(bào)告事故情況。
第十一條 前線指揮部職責(zé)：
(一)配合南海區(qū)建筑工程重大事故應(yīng)急救援預(yù)按制定相應(yīng)的應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案，并負(fù)責(zé)修改完善和貫徹落實(shí)工作。
(二)全面負(fù)責(zé)突發(fā)建筑工程重大事故的預(yù)防措施和各項(xiàng)應(yīng)急救援實(shí)施的準(zhǔn)備工作，統(tǒng)一調(diào)配人、財(cái)、物等資源。
(三)負(fù)責(zé)制定應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)工作方案并組織實(shí)施針對(duì)性演練，做到防患于未然。
(四)發(fā)現(xiàn)、接報(bào)建筑工程重大事故后立即如實(shí)報(bào)告指揮中心，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)組織人員、設(shè)備、物資進(jìn)行行業(yè)范圍內(nèi)的緊急救援、搶險(xiǎn)和處理工作，盡快控制險(xiǎn)情蔓延，并報(bào)當(dāng)?shù)卣?，積極協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行全方位的救援、搶險(xiǎn)和處理；隨時(shí)向指揮中心報(bào)告事故原因、救援、搶險(xiǎn)和處理工作情況。
(五)檢查督促事故單位或有關(guān)單位積極妥善做好各項(xiàng)善后工作和恢復(fù)生產(chǎn)工作。
第四章 應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序
第十二條 指揮中心應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序
(一)接報(bào)建筑工程重大事故后，指揮中心立即組織有關(guān)人員到現(xiàn)場(chǎng)組織指揮進(jìn)行救援、搶險(xiǎn)和處理，并進(jìn)入響應(yīng)工作程序。
(二)指揮中心總指揮、副總指揮安排組織實(shí)施，指揮中心成員單位和科室各司其職，組織有關(guān)單位(部門)及時(shí)制定應(yīng)急救援安全保障措施和其他安全管理保證事項(xiàng)，并監(jiān)督指導(dǎo)前線指揮部復(fù)制貫徹實(shí)施。
(三)主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)做好救援、搶險(xiǎn)和處理響應(yīng)工作，隨時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故處理情況，及時(shí)增加所需的應(yīng)急處理援助響應(yīng)人員、設(shè)備等，并切實(shí)做好救援、搶險(xiǎn)、處理和善后的各項(xiàng)工作、
第十三條 前線指揮部應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序：
(一)發(fā)生、接報(bào)建筑工程重大事故后，主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)責(zé)指揮，立即組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)了解核實(shí)有關(guān)情況，制定臨時(shí)應(yīng)急救援措施，及時(shí)進(jìn)行救援、搶險(xiǎn)，進(jìn)行有效控制，防止事故的蔓延。
(二)各有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門嚴(yán)格按照職責(zé)做好救援、搶險(xiǎn)和處理響應(yīng)工作，隨時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告事故情況及所需的應(yīng)急處理援助響應(yīng)工作情況，并要求現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理小組及有關(guān)人員切實(shí)做好救援、搶險(xiǎn)、處理和善后的各項(xiàng)工作。
第十四條 員工應(yīng)急救援響應(yīng)工作程序：
建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)廣大干部職工應(yīng)以高度的政治責(zé)任感和人道主義精神積極投入到事故的應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)和處理之中去，并積極配合、協(xié)助事故的處理調(diào)查工作，不得以任何方式阻礙、干涉事故的調(diào)查處理。
第五章 支持與反饋
第十五條 進(jìn)一步建立健全事故報(bào)告制度，指定專人負(fù)責(zé)事故的收集、統(tǒng)計(jì)、審核和上報(bào)工作，并應(yīng)嚴(yán)格遵守事故報(bào)告的真實(shí)性和時(shí)效性。
第十六條 建筑工程重大事故應(yīng)急救援處理工作結(jié)束后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行總結(jié)、分析、獎(jiǎng)懲，按“四不放過(guò)”原則進(jìn)行處理，吸取教訓(xùn)、認(rèn)真整改。
第十七條 建設(shè)系統(tǒng)各單位應(yīng)經(jīng)常組織職工學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)規(guī)章和安全生產(chǎn)專業(yè)技能知識(shí)，開(kāi)展廣泛的自查自糾工作，增強(qiáng)職工的應(yīng)急應(yīng)變技術(shù)和自我保護(hù)能力，以提高全員安全文化素質(zhì)。
第十八條 各單位必須結(jié)合工作實(shí)際制定相應(yīng)的應(yīng)急救援實(shí)施預(yù)案，全面配合本預(yù)案的宣貫工作，并進(jìn)行不斷充實(shí)、完善。
第十九條 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)行。
