1  總則
1.1 編制目的
為積極應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，迅速、有效地組織和實(shí)施救援，防止事故蔓延、擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失及環(huán)境損害，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法 》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《寧波市危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援規(guī)定》（甬政發(fā)〔2003〕103號(hào)）、《寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（甬榭管〔2006〕8號(hào)）等法律、法規(guī)、文件，結(jié)合大榭實(shí)際制定本預(yù)案。
1.3 適用范圍
本預(yù)案適用于大榭開(kāi)發(fā)區(qū)范圍內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和處置廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品過(guò)程中發(fā)生事故的應(yīng)急處置工作。危險(xiǎn)化學(xué)品事故包括：
（1）危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)事故；
（2）危險(xiǎn)化學(xué)品爆炸事故；
（3）危險(xiǎn)化學(xué)品中毒事故；
（4）危險(xiǎn)化學(xué)品重大泄漏事故。
本預(yù)案不適用于民用爆炸品、城鎮(zhèn)燃?xì)?、放射性物品和核能物質(zhì)的事故處理。
1.4 預(yù)案啟動(dòng)條件
凡符合以下條件之一的危險(xiǎn)化學(xué)品事故，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)本預(yù)案。
（1）區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源發(fā)生燃燒、爆炸事故；
（2）初步確認(rèn)事故死亡3人（含3人）以上的或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的；
（3）有毒氣體、易燃易爆氣體和其它危險(xiǎn)化學(xué)品發(fā)生大量泄漏，已危及或即將危及到公共安全；
（4）威脅軍事設(shè)施、易燃易爆倉(cāng)庫(kù)等重要設(shè)施且可能造成嚴(yán)重后果的；
（5）其它可能造成嚴(yán)重社會(huì)影響與不良后果的。
1.5 預(yù)案終止條件
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生地人員和遇險(xiǎn)對(duì)象已脫離險(xiǎn)境，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、爆炸隱患或后果得到有效控制或清除。
事態(tài)發(fā)展達(dá)到上一級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)條件，在上一級(jí)預(yù)案啟動(dòng)后，按上一級(jí)預(yù)案有關(guān)規(guī)定實(shí)施相應(yīng)的應(yīng)急救援工作。
1.6 工作原則
1.6.1 以人為本，安全第一。以最大程度地控制和減少事故造成的人員傷亡為第一要?jiǎng)?wù)。
1.6.2 統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)。負(fù)有應(yīng)急救援任務(wù)的部門在區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，有序開(kāi)展救援工作。
1.6.3 措施果斷，群專結(jié)合。區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部全面掌控事故，充分發(fā)揮專家作用，迅速做出果斷處置措施，并在確保人員安全的前提下，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的力量，參與事故救援工作。
2  組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1 組織機(jī)構(gòu)
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，區(qū)安委會(huì)自動(dòng)轉(zhuǎn)為危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱救援指揮部）。安委會(huì)主任擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；副主任擔(dān)任副總指揮；安委會(huì)成員單位轉(zhuǎn)為指揮部成員，并根據(jù)事故性質(zhì)和發(fā)展態(tài)勢(shì)適當(dāng)增減。
救援指揮部設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、安全保衛(wèi)組、應(yīng)急救援組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組、醫(yī)療救護(hù)組、后勤保障組、專家技術(shù)組、新聞報(bào)道組、事故調(diào)查組、善后處理組，具體承擔(dān)事故應(yīng)急救援和處置各項(xiàng)工作。
2.2 救援指揮部職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)啟動(dòng)區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，確定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援重大決策；
（2）組織指揮和協(xié)調(diào)各方面力量處理危險(xiǎn)化學(xué)品事故，統(tǒng)一指揮對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援，控制事故蔓延和擴(kuò)大；
（3）負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理以及恢復(fù)生活、生產(chǎn)秩序；
（4）及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地發(fā)布危險(xiǎn)化學(xué)品事故及救援信息和終止指令；
（5）根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理的需要，有權(quán)緊急調(diào)集各單位人員、儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備，必要時(shí)對(duì)事故發(fā)生地及周邊地區(qū)人員進(jìn)行疏散或隔離，并依法對(duì)事故區(qū)域?qū)嵭蟹怄i；
（6）接受上級(jí)應(yīng)急救援指揮中心的指示并落實(shí)指令；必要時(shí)請(qǐng)示啟動(dòng)市級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案。
2.3 工作組職責(zé)
2.3.1綜合協(xié)調(diào)組
由安監(jiān)局、辦公室為主組成。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、信息溝通。
2.3.2危險(xiǎn)源控制組
由安監(jiān)局、環(huán)保局、行業(yè)主管部門、事故單位、專業(yè)救護(hù)隊(duì)伍和公安分局（消防）等部門組成。負(fù)責(zé)在緊急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)作業(yè)，及時(shí)控制危險(xiǎn)源；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、設(shè)備容器的冷卻、噴水隔爆及事故后對(duì)被污染區(qū)域的洗消工作。
2.3.3 傷員搶救組
由事故單位、公安分局和醫(yī)護(hù)人員組成。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的搜救和緊急處理，并護(hù)送傷員到醫(yī)療點(diǎn)救治。
2.3.4 醫(yī)療救護(hù)組
由文衛(wèi)局牽頭，協(xié)調(diào)組織醫(yī)療資源、組織救護(hù)設(shè)備和設(shè)施、藥品，組織有關(guān)醫(yī)療單位和專家對(duì)傷員實(shí)施緊急搶救。在現(xiàn)場(chǎng)附近的安全區(qū)域內(nèi)設(shè)立臨時(shí)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對(duì)受傷人員進(jìn)行緊急救治并護(hù)送重傷人員至醫(yī)院進(jìn)一步治療。
2.3.5 安全疏散組
由事故單位、公安分局、社管局和城管局組成。負(fù)責(zé)確定應(yīng)急狀態(tài)下人員、物資疏散、轉(zhuǎn)移和安置方式、范圍、路線、程序，并進(jìn)行基本的防護(hù)指導(dǎo)。
2.3.6 安全警戒組
由公安分局等部門組成。負(fù)責(zé)布置安全警戒、禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)域、在人員疏散區(qū)域進(jìn)行治安巡邏。
2.3.7 后勤保障組
由經(jīng)發(fā)局、社管局、交通局等部門組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，落實(shí)運(yùn)輸保障和物資保障工作，必要時(shí)做好運(yùn)輸車輛、特種車輛設(shè)備的征用工作；保證救援所需物資的供應(yīng)，確保將救援物資以最快的速度送達(dá)。
2.3.8 環(huán)境監(jiān)測(cè)組
由環(huán)保局負(fù)責(zé)組織有關(guān)專業(yè)人員實(shí)施。負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確定危險(xiǎn)區(qū)域范圍和危險(xiǎn)物質(zhì)的成份及濃度，對(duì)事故造成的環(huán)境影響做出正確評(píng)估，為指揮人員決策和消除事故污染提供依據(jù)。
2.3.9 專家顧問(wèn)組
由安監(jiān)局、環(huán)保局組織專家。負(fù)責(zé)對(duì)事故應(yīng)急救援提出具體實(shí)施方案和安全措施，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援工作，參與事故的調(diào)查分析并制定防范措施。
2.3.10 新聞報(bào)道組
由黨群部牽頭，辦公室、公安分局、安監(jiān)局、規(guī)劃建設(shè)局等單位配合。負(fù)責(zé)組織事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援的新聞報(bào)道、媒體接待和信息發(fā)布工作。
2.3.11 事故調(diào)查組
由安監(jiān)局負(fù)責(zé)，有關(guān)部門參加。進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、取證，配合上級(jí)調(diào)查組開(kāi)展對(duì)特別重大、重大事故的調(diào)查處理工作。
2.3.12 善后處置組
由民政局、勞動(dòng)保障局、公安分局、規(guī)劃建設(shè)局、工會(huì)等組成，按照有關(guān)規(guī)定做好補(bǔ)償、慰問(wèn)等善后工作。
2.4  成員單位職責(zé)
2.4.1安監(jiān)（經(jīng)發(fā)）局
負(fù)責(zé)救援指揮部日常工作，協(xié)助指揮部指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故的應(yīng)急救援；監(jiān)督檢查各有關(guān)部門、危化品從業(yè)單位制定應(yīng)急救援預(yù)案；組織危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練；負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家組，組織專家開(kāi)展應(yīng)急救援技術(shù)支持；結(jié)合氣象信息，制定疏散方案；組織開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故調(diào)查處理；協(xié)助有關(guān)部門發(fā)布應(yīng)急救援信息。負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援物資的調(diào)配、供應(yīng)。
2.4.2 辦公室
組織協(xié)調(diào)相關(guān)工作，根據(jù)事故危害程度及時(shí)向上級(jí)報(bào)告救援進(jìn)展情況，協(xié)助黨群部做好新聞發(fā)布工作，落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指示。
2.4.3 黨群部
負(fù)責(zé)事故新聞發(fā)布及宣傳工作，根據(jù)救援指揮部指示，及時(shí)、準(zhǔn)確地在相關(guān)媒體上發(fā)布應(yīng)急疏散、應(yīng)急救護(hù)和區(qū)域警戒的重要公告。
2.4.4 公安分局
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)等工作，預(yù)防和制止各種破壞活動(dòng)及可能發(fā)生的刑事案件，維護(hù)社會(huì)治安，對(duì)肇事者等有關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸；控制旁觀者進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)和事故危險(xiǎn)區(qū)域，做好事故可能危及地區(qū)內(nèi)的人員疏散和撤離；確定死亡人員姓名、身份，通知死者和傷員家屬等。
2.4.5 文衛(wèi)局
儲(chǔ)備相應(yīng)醫(yī)療器材和急救藥品，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品傷害人員的應(yīng)急醫(yī)療救治工作和傷亡人員統(tǒng)計(jì)。
2.4.6 環(huán)保局
負(fù)責(zé)組織對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)，測(cè)定事故的危害區(qū)域、種類、性質(zhì)及危害程度；發(fā)布環(huán)境污染的信息，配合安監(jiān)部門制定疏散方案；提供污染物清除和環(huán)境恢復(fù)建議等相關(guān)環(huán)保技術(shù)支持；調(diào)查危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故和生態(tài)破壞事件。
2.4.7 交通局
負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資運(yùn)輸工作，及時(shí)把應(yīng)急救援物資運(yùn)送到事故搶救現(xiàn)場(chǎng)；負(fù)責(zé)征集應(yīng)急救援所需各種運(yùn)輸工具。
2.4.8 財(cái)政局
負(fù)責(zé)籌集事故搶險(xiǎn)和事故處理資金，為應(yīng)急救援提供資金保障。
2.4.9 社管（民政）局
負(fù)責(zé)組織社會(huì)救濟(jì)隊(duì)伍和落實(shí)救濟(jì)物資，提供安全的人員疏散安置場(chǎng)所，組織人員疏散轉(zhuǎn)移安置，配合做好事故善后工作。
2.4.10 勞動(dòng)保障局
為有關(guān)傷亡人員的醫(yī)療救治、撫恤等提供資金保障；配合做好事故善后工作。
2.4.11 海事處
負(fù)責(zé)事故水域、航道的管制，提供搜救船只和技術(shù)支持，參與相關(guān)事故應(yīng)急處置和調(diào)查工作。
2.4.12 供電部門
負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)供、用電應(yīng)急處置；保障事故救援所需用電安全；快速修復(fù)損壞的供配電設(shè)備，及時(shí)恢復(fù)正常供電。
2.4.13 其它部門
根據(jù)應(yīng)急救援工作需要和救援指揮部指示，結(jié)合部門職責(zé)
參與應(yīng)急救援工作。
3  信息報(bào)告
3.1危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生單位應(yīng)在第一時(shí)間向安監(jiān)部門和行業(yè)主管部門報(bào)告，并在事故發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：
（1）事故發(fā)生單位名稱、發(fā)生時(shí)間、發(fā)生地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；
（2）危險(xiǎn)化學(xué)品危害特性、人員傷亡、污染情況，危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)初步判斷；
（3）事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；
（4）事故直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；
（5）事故發(fā)生原因的初步分析；
（6）事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況；
（7）事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式。
3.2 安監(jiān)局和行業(yè)主管部門接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告管委會(huì)和救援指揮部。
3.3 區(qū)救援指揮部（管委會(huì)）接到報(bào)告后，在向市政府及市安監(jiān)局報(bào)告的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并及時(shí)上報(bào)最新調(diào)查情況。
3.4 任何單位和個(gè)人對(duì)重特大事故不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)。
4  應(yīng)急響應(yīng)
4.1 先期處置
危險(xiǎn)化學(xué)品事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的措施，進(jìn)行先期處置。事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)當(dāng)事人員在搶險(xiǎn)救援和事故調(diào)查期間不得擅離職守。
（1）積極采取有效措施，全力組織自救，防止事故蔓延擴(kuò)大；
（2）嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)；
（3）提供相應(yīng)的救援裝備和救援力量，配合救援指揮部做好應(yīng)急救援工作，提供事故現(xiàn)場(chǎng)情況，對(duì)周邊環(huán)境可能造成的影響和事故可能發(fā)生的后果等有關(guān)信息。
4.2 現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)
因搶救人員、防止事故擴(kuò)大需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物品的，事故發(fā)生單位、公安部門、安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)在確保自身安全的前提下做好標(biāo)志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細(xì)記錄事故現(xiàn)場(chǎng)原貌，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。
4.3 啟動(dòng)預(yù)案
區(qū)救援指揮部根據(jù)事故的性質(zhì)和預(yù)案啟動(dòng)條件經(jīng)緊急磋商后，做出啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的決定。各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從指揮中心的統(tǒng)一指揮，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和救援人員立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取相應(yīng)的救援、控制措施。
事故發(fā)生單位應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)入事故救援現(xiàn)場(chǎng)；
4.4 救援程序
4.4.1指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故控制具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)救援隊(duì)伍任務(wù)。
4.4.2 專家顧問(wèn)組成員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故的基本情況做出評(píng)價(jià)，提出處置實(shí)施辦法和防范措施；
4.4.3各專業(yè)救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，應(yīng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮人員的指揮，采取必要的個(gè)人防護(hù)，按各自的分工展開(kāi)處置和救援工作；
4.4.4 事故得到控制后，由專家顧問(wèn)組有關(guān)人員和環(huán)保部門指導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)洗消工作；
4.4.5 事故得到控制后，由安監(jiān)局決定應(yīng)妥善保護(hù)的區(qū)域，組織相關(guān)單位和人員對(duì)事故開(kāi)展調(diào)查工作
4.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮
根據(jù)事故搶險(xiǎn)需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部和指揮長(zhǎng)，統(tǒng)一指揮現(xiàn)場(chǎng)各工作組應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)工作要求如下：
（1）現(xiàn)場(chǎng)各救援隊(duì)伍之間保持良好的通訊聯(lián)系；
（2）救援車輛應(yīng)服從指揮中心的調(diào)度，并按現(xiàn)場(chǎng)交通管理人員的要求行駛和停放；
（3）對(duì)易燃、易爆危險(xiǎn)物質(zhì)大量泄漏救援，應(yīng)使用防爆型器材和工具，應(yīng)急救援人員應(yīng)嚴(yán)格著裝規(guī)定，不得穿著如帶釘子的鞋、化纖衣服等容易引起火星的服裝，進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)時(shí)關(guān)閉手機(jī)等通訊工具；
（4）對(duì)有毒物質(zhì)泄漏的處置，必須使用正壓自給式防毒面具，對(duì)皮膚有危害物質(zhì)的處置，必須穿全封閉化學(xué)防護(hù)服、戴防護(hù)手套等。
（5）事故現(xiàn)場(chǎng)要建立警戒區(qū)域，警戒邊界設(shè)置警示內(nèi)容及注意事項(xiàng)；
（6）進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急處理人員應(yīng)做好統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
（7）事故單位應(yīng)當(dāng)無(wú)條件配合現(xiàn)場(chǎng)指揮的工作，提供必要的協(xié)助。
4.6 人員疏散
4.6.1 設(shè)定警戒區(qū)
現(xiàn)場(chǎng)指揮根據(jù)事故涉及范圍，確定警戒區(qū)域，設(shè)置進(jìn)、出警戒區(qū)域的統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，除應(yīng)急處理人員外，禁止任何人進(jìn)入警戒區(qū)域;對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)、出道路實(shí)行交通管制；對(duì)警戒區(qū)域內(nèi)、外實(shí)行不間斷的環(huán)境監(jiān)測(cè)。
4.6.2 緊急疏散
公安（消防）等部門負(fù)責(zé)將事故區(qū)域內(nèi)被困人員搜救至警戒區(qū)域外；社管局、事故單位配合公安部門將警戒區(qū)域內(nèi)所有其它人員進(jìn)行緊急疏散至警戒區(qū)域外。
4.6.3 擴(kuò)大疏散
（1）環(huán)保局根據(jù)警戒區(qū)域監(jiān)測(cè)結(jié)果，確定事態(tài)擴(kuò)展影響趨勢(shì)，及時(shí)向現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)匯報(bào)。
（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果和事態(tài)擴(kuò)展趨勢(shì)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)專家組和相關(guān)部門意見(jiàn)，及時(shí)向救援指揮部提出擴(kuò)大疏散警戒、實(shí)施大范圍人員轉(zhuǎn)移的建議，并告知救援指揮部疏散的范圍、時(shí)間和方向。
（3）救援指揮部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮部報(bào)告，下達(dá)擴(kuò)大疏散的批準(zhǔn)指令。
（4） 現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)發(fā)布事故信息及周邊區(qū)域擴(kuò)大人員疏散公告。
（5）社管局提供安全疏散地點(diǎn)和必要的生活物資。
（6）公安部門、社管局按由近及遠(yuǎn)的原則負(fù)責(zé)擴(kuò)大后的疏散區(qū)域內(nèi)人員的安全疏散，在疏散過(guò)程中要注意對(duì)老、弱、病、殘等人員的防護(hù)（必要時(shí)請(qǐng)求駐島部隊(duì)的增援）。
（7）交通部門負(fù)責(zé)提供人員疏散的運(yùn)輸工具。
（8）公安部門及時(shí)變更擴(kuò)大后的警戒區(qū)域，除應(yīng)急處理人員外，其它人員同時(shí)撤離至擴(kuò)大了的警戒區(qū)域外。
4.7 擴(kuò)大應(yīng)急
現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作不能有效控制事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向救援指揮部報(bào)告，由救援指揮部向市政府提出增援請(qǐng)求。
4.8應(yīng)急終止
經(jīng)應(yīng)急救援處置后，在確認(rèn)滿足1.5條規(guī)定的條件時(shí)，救援指揮部可下達(dá)應(yīng)急終止指令。
5  后期處置
5.1 善后處理
善后處理工作由管委會(huì)牽頭，經(jīng)發(fā)（安監(jiān)）局、公安分局、規(guī)劃建設(shè)局、社管局、工會(huì)、勞動(dòng)保障局等相關(guān)部門參加，組成善后處理組。具體分工：災(zāi)后重建、物資和勞務(wù)征用由管委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)；社會(huì)治安由公安部門負(fù)責(zé)；人員安置和相關(guān)補(bǔ)、賠償工作由勞動(dòng)保障局、社管（民政）局負(fù)責(zé)；污染物清除處置和環(huán)境恢復(fù)及污染物收集、處理由環(huán)保局負(fù)責(zé)。各單位對(duì)所負(fù)責(zé)的善后工作要制定嚴(yán)格的處理程序，盡快恢復(fù)事故發(fā)生地的正常工作和生活秩序。
5.2 社會(huì)救助
接受捐贈(zèng)部門應(yīng)開(kāi)通捐贈(zèng)熱線，啟動(dòng)社會(huì)募捐機(jī)制，動(dòng)員社會(huì)各界提供援助。接受捐贈(zèng)款物“?？顚Ｓ?、尊重捐贈(zèng)者意愿”的原則，按照規(guī)定程序使用。同時(shí)監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)捐贈(zèng)資金和物資管理與監(jiān)督。
5.3 事故調(diào)查
由市級(jí)以上部門組成事故調(diào)查組時(shí)，區(qū)級(jí)有關(guān)部門積極予以配合。當(dāng)上級(jí)委托開(kāi)發(fā)區(qū)組織調(diào)查時(shí)，由區(qū)安監(jiān)局牽頭組成事故調(diào)查組。
5.4 總結(jié)評(píng)估
應(yīng)急終止后，安監(jiān)局起草事故處置總結(jié)并負(fù)責(zé)向市政府（安委會(huì)、應(yīng)急辦）報(bào)告，內(nèi)容包括：事故情況，包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、損失、人員傷亡情況、事故發(fā)生原因；應(yīng)急救援處置過(guò)程；處置過(guò)程中動(dòng)用的應(yīng)急資源； 處置過(guò)程遇到的問(wèn)題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)；對(duì)預(yù)案的修改建議。
6  應(yīng)急保障
6.1 通信與信息保障
通訊部門和負(fù)有救援保證任務(wù)的政府部門、單位和企業(yè)應(yīng)建立通訊系統(tǒng)檢查維護(hù)的制度，加強(qiáng)對(duì)信息的采集和分析，及時(shí)提出和報(bào)告改進(jìn)通信手段的建議。要確保應(yīng)急期間通訊暢通，各種聯(lián)絡(luò)方式必須建立備用方案，建立全區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和人員（含專家組）通訊錄。
6.2 現(xiàn)場(chǎng)救援與搶險(xiǎn)裝備保障
各部門要加強(qiáng)日常演練和設(shè)備維護(hù)，將可供應(yīng)急救援使用的設(shè)備類型、數(shù)量、性能和存放位置，列表造冊(cè)，供區(qū)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)查詢和調(diào)用。
6.3 應(yīng)急隊(duì)伍保障
全區(qū)高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要建立相應(yīng)的救援隊(duì)伍，配備必要的裝備，完善應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)平時(shí)的事故預(yù)防；事故發(fā)生時(shí)，各部門要本著就近救援、優(yōu)先救援的原則進(jìn)行組織；必要時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量參加救援。要保持救援工作的連續(xù)性，并確保救援人員的防護(hù)和安全。
6.4 交通運(yùn)輸保障
交通部門制定車輛征用方案，保障生產(chǎn)安全事故救援用車。
6.5 醫(yī)療衛(wèi)生保障
醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常工作中要根據(jù)應(yīng)急中心要求對(duì)應(yīng)急救援醫(yī)藥、器材做好維護(hù)保養(yǎng)工作。同周邊區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系，可隨時(shí)處于增援狀態(tài)。
6.6 治安保障
公安部門要加強(qiáng)相關(guān)人員的專業(yè)知識(shí)學(xué)習(xí)，在確保自身安全的前提下，培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素的治安保障隊(duì)伍。
6.7 物資保障
日常要建立應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備制度，并要加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備物資的管理，防止儲(chǔ)備物資被盜用、挪用、流失和失效，對(duì)各類物資要及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。在發(fā)生事故時(shí)，由各部門負(fù)責(zé)，確保應(yīng)急救援的需要。
6.8 資金保障
危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好事故應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。無(wú)明確責(zé)任單位的，暫由管委會(huì)墊付，待明確責(zé)任后向有關(guān)單位收回或列支。情況緊急時(shí)按照“急事急辦”原則，簡(jiǎn)化用款審批手續(xù)。
6.9 應(yīng)急避難場(chǎng)所保障
各部門按職責(zé)分工要求加大對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校、文化場(chǎng)所、娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館、招待所、酒店的日常檢查管理，必要時(shí)可以征用作為臨時(shí)避難場(chǎng)所，并保證被疏散人員衣、食、住、醫(yī)等基本生活條件。
7  監(jiān)督與管理
7.1 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
7.1.1 應(yīng)急救援處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。
7.1.2 對(duì)在應(yīng)急救援工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
7.1.3 在危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援中有不服從指揮、阻撓救援工作、不按規(guī)定通報(bào)情況、散布謠言等危害應(yīng)急救援工作行為的，按照國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果，由其所在單位或上級(jí)部門給予行政處分；屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
7.1.4對(duì)事故調(diào)查過(guò)程中，故意不予配合，或者采取其它方式阻礙、干涉事故調(diào)查的當(dāng)事人，由有關(guān)部門依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
7.2 預(yù)案管理
7.2.1 預(yù)案修訂
各部門和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，積極做好各項(xiàng)事故預(yù)防工作，并結(jié)合各自實(shí)際特點(diǎn)，及時(shí)制定完善本部門、本行業(yè)和本單位的事故應(yīng)急處理預(yù)案，明確事故應(yīng)急救援工作職責(zé)。各部門預(yù)案要及時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急辦、安委辦備案。根據(jù)工作職能，部門預(yù)案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：
（1）應(yīng)急救援工作基本任務(wù)應(yīng)急防范重點(diǎn)區(qū)域和單位;
（2）應(yīng)急救援組織指揮機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍及其職責(zé)；
    （3）應(yīng)急救援的準(zhǔn)備和快速反應(yīng)的詳細(xì)方案；
    （4）應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置和善后工作具體實(shí)施計(jì)劃；
    （5）應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備、器材等物資保障；
    （6）應(yīng)急救援信息報(bào)告制度；
（7）應(yīng)急救援工作機(jī)構(gòu)和人員的通訊聯(lián)絡(luò)號(hào)碼。
因以下原因出現(xiàn)不符合項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整：
（1）新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的頒布實(shí)施；
（2）相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的修訂；
（3）預(yù)案演練或事故應(yīng)急救援處置中發(fā)現(xiàn)不符合項(xiàng)；
（4）其它原因。
7.2.2 預(yù)案演練
各部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督檢查，定期組織區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能培訓(xùn)和應(yīng)急救援預(yù)案演練。演練過(guò)程中要認(rèn)真檢查預(yù)案，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行修訂、完善，演練結(jié)果要及時(shí)總結(jié)評(píng)估。救援指揮部平時(shí)將對(duì)各單位救援準(zhǔn)備工作進(jìn)行抽查。檢查內(nèi)容主要包括：
（1）事故期間通訊系統(tǒng)是否能正常動(dòng)作；
（2）現(xiàn)場(chǎng)人員是否能安全撤離；
（3）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)能否及時(shí)參與事故搶救；有關(guān)搶險(xiǎn)設(shè)備能否到位；
（4）所采取的應(yīng)急措施能否有效控制事故進(jìn)一步擴(kuò)大；
（5）各應(yīng)急救援隊(duì)伍間能否協(xié)調(diào)配合。
7.2.3 宣傳培訓(xùn)
要充分利用廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體將應(yīng)急救援預(yù)案的信息、接警電話、自救、互救、避險(xiǎn)等基本的常識(shí)告知公眾，提高群眾自救互救能力。
擔(dān)負(fù)應(yīng)急救援的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急管理和救援人員要定期組織救援培訓(xùn)。將事故預(yù)防、應(yīng)急指揮、綜合協(xié)調(diào)等作為主要內(nèi)容，以增加應(yīng)急人員應(yīng)對(duì)事故的知識(shí)和能力。要將有關(guān)事故應(yīng)急管理作為行政干部培訓(xùn)的內(nèi)容，開(kāi)展普及教育。
8  附則
8.1 名詞術(shù)語(yǔ)
本預(yù)案中“危險(xiǎn)化學(xué)品”指屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過(guò)氧化物、有毒品和腐蝕品的化學(xué)品。
8.2 預(yù)案解釋
本預(yù)案由安監(jiān)局負(fù)責(zé)解釋。
8.3 實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。