事故應(yīng)急救援預案的編制步驟及案例
（1）應(yīng)急資源的有效性；
（2）事故評估程序；
（3）指揮、協(xié)調(diào)和反應(yīng)組織的結(jié)構(gòu)；
(4)通報和通信聯(lián)絡(luò)程序；
（5）應(yīng)急反應(yīng)行動（包括事故控制、防護行動和救援行動）；
(6)培訓、演習和預案保持。
根據(jù)企業(yè)規(guī)模和復雜程度不同，應(yīng)急預案也存在各種形式。編制小組的另一個任務(wù)是使總體預案的格式應(yīng)用于企業(yè)的具體情況。最后，小組應(yīng)確定出如何保證預案更新，如何進行培訓和演習。根據(jù)預案格式，可以把一些條款放在總體內(nèi)容中，或放在附錄中。預案編制不是單獨、短期的行為，它是整個應(yīng)急準備中的一個環(huán)節(jié)。有效的應(yīng)急預案應(yīng)該不斷進行評價、修改和測試，持續(xù)改進。
通常企業(yè)編制事故應(yīng)急預案的步驟如下：
1成立預案編制小組
企業(yè)管理層首先應(yīng)指定應(yīng)急預案編制小組的人員，組員是預案制定和實施中有重要作用或是可能在緊急事故中受影響的人。預案編制小組的人員通常來自以下職能部門：
（1）安全
（2）環(huán)保
（3）操作和生產(chǎn)
（4）保衛(wèi)
（5）工程
（6）技術(shù)服務(wù)：
（7）維修保養(yǎng)；
（8）醫(yī)療：
(9)環(huán)境；
（10）人事。
此外，小組成員也可以包括來自地方政府社區(qū)和相關(guān)政府部門的代表（例如，安全、消防、公安、醫(yī)療、氣象、公共服務(wù)和管理機構(gòu)等）。這樣可消除現(xiàn)場事故應(yīng)急預案與政府應(yīng)急預案中的不一致性，同時這樣也可明確緊急事故影響到廠外時涉及的單位及其職責，有利于救援時的協(xié)調(diào)配合。
2資料收集和初始評估
編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預案的必要信息并進行初始評估，這包括：
(1)適用的法律、法規(guī)和標準；
(2)企業(yè)安全記錄、事故情況；
(3)國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料；
(4)地理、環(huán)境、氣象資料；
(5)相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預案等。
編制小組應(yīng)提出如下問題（不只限于這些，視具體情況而定）：
(1)會發(fā)生什么樣的事故？
(2)這種事故的后果如何（包括對現(xiàn)場和企業(yè)外的影響）？
(3)這類事故是否能夠預防？
(4)如果不能，會產(chǎn)生什么級別的緊急情況？
(5)會影響到什么地區(qū)？
(6)如何報警？
(7)誰來評價這種緊急情況，根據(jù)什么？
(8)如何建立有效的通訊？
(9)誰負責做什么，什么時間，怎么做？
(10)目前具備什么資源？
(11)應(yīng)該具備什么資源？
(12)如有必要，能夠得到什么樣的外部援助，怎樣得到？
這些問題是制定應(yīng)急預案過程中必須首先分析和考慮的基本問題。在初始階段，編制小組應(yīng)辨識所有可能發(fā)生的事故場景并評價現(xiàn)有資源（包括人力、物資和設(shè)備），編制小組的工作可分為三部分：
(1)危險辨識、后果分析和風險評價；
(2)明確人員和職能；
(3)明確需要的資源。
3應(yīng)急反應(yīng)能力分析
根據(jù)最可能發(fā)生的事故場景，編制小組可以確定出不同緊急情況下相應(yīng)的應(yīng)急反應(yīng)行動。小組要能夠回答以下問題：
(1)在緊急情況下誰該做什么，什么時候做，怎么做？
(2)整個應(yīng)急過程由誰負責，管理結(jié)構(gòu)應(yīng)該如何適應(yīng)這種情況？
（3）如何通報緊急情況，誰負責通知？
(4)可獲得哪些外部援助，什么時候能到達？
(5)在什么情況下廠內(nèi)和廠外人員應(yīng)該進行避難或疏散？
（6）如何恢復正常操作？
這是預案編制過程中的綜合部分，是在前面分析工作的基礎(chǔ)上進行的研究。
4危險辨識與風險評價
危險辨識與風險評價是編制應(yīng)急預案的關(guān)鍵，所有應(yīng)急預案都是建立在風險評價基礎(chǔ)
之上的。危險是指材料、物品、系統(tǒng)、工藝過程、設(shè)施或場所對人、財產(chǎn)或環(huán)境具有產(chǎn)生傷害的潛能。危險辨識就是找出可能引發(fā)事故導致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征。因此，危險辨識有兩個關(guān)鍵任務(wù)：第一，辨識可能發(fā)生的事故后果；第二，識別可能引發(fā)事故的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征。前者相對來說較容易，并由它確定后者的范圍，所以辨識可能發(fā)生的事故后果是很重要的。
事故后果可分為對人的傷害、對環(huán)境的破壞及財產(chǎn)損失三大類。在此基礎(chǔ)上可細分成各種具體的傷害或破壞類型?？赡馨l(fā)生的事故后果確定后，可進一步辨識可能產(chǎn)生這些后果的材料、系統(tǒng)、過程或場所的特征。
在危險辨識的基礎(chǔ)上，可確定需要進一步評價的危險因素。危險評價的范圍和復雜程度與辨識危險的數(shù)量和類型以及需要了解問題的深度成正比。常用的危險辨識方法包括分析材料性質(zhì)、生產(chǎn)工藝和條件、生產(chǎn)經(jīng)驗、組織管理措施等，制定相互作用矩陣，以及應(yīng)用危險評價方法等?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》附則中，對“重大危險源”作了明確的定義：“重大危險源是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。”其中，“危險物品是指易燃、易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。”對于重大危險源的確認可依據(jù)國家標準《重大危險源辨識》（GB 18218-2000）進行。該標準用四張表格列出了26種爆炸性物質(zhì)、34種易燃物質(zhì)、21種活性化學物質(zhì)和61種有毒物質(zhì)在生產(chǎn)場所和貯存區(qū)的臨界量。提出了重大危險源的辨識指標，即單元內(nèi)存在危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過該標準 規(guī)定生產(chǎn)場所或貯存區(qū)的臨界量時，該單元就被定為重大危險源。
各個行業(yè)也可按照國內(nèi)行業(yè)部門推薦的危險源等級劃分標準進行評估，但應(yīng)不低于國家標準的要求。國家標準末涉及的，也可參照國外的一些規(guī)定。
5人員和職責的確定
完成危險辨識、后果分析和風險評價后，編制小組需要確定在緊急情況下應(yīng)該采取什么樣的行動最合適，從事故報警到如何實施應(yīng)急行動或疏散程序。這些行動要由企業(yè)或外部人員完成，因而小組的任務(wù)是根據(jù)現(xiàn)有人力來確定緊急情況下由誰來做出什么行動。
正確實施應(yīng)急預案必須要明確職責，特別是什么時候由誰來指揮。為了簡便，編制小組可根據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)管理系統(tǒng)職位來分配緊急時的任務(wù)，這樣會減少培訓的工作量并能保證緊急時正確指揮，而且他們的決策和權(quán)威更容易被企業(yè)人員所接受，因為平時就是這樣工作。這種被確認的領(lǐng)導權(quán)會增加自信，減少混亂。編制小組應(yīng)該認真評估目前企業(yè)的組織管理結(jié)構(gòu)，以保證在異常情況下的正確性和充分性。
編制小組應(yīng)該認真審查領(lǐng)導的能力和在休假時的指揮系統(tǒng)，要保證負責人員，經(jīng)過一定的培訓，具有良好的素質(zhì)，能夠在更高級指揮人員到來前應(yīng)對局勢。代理人員應(yīng)該在主要領(lǐng)導休假或生病或由于其他原因不在現(xiàn)場時代替執(zhí)行其職責。該代理人必須像原主管一樣能夠應(yīng)付緊急局勢。這些關(guān)鍵人員的通報和通信聯(lián)絡(luò)程序必須明確下來，以保證及時決策，快速反應(yīng)。
編制小組應(yīng)預先應(yīng)充分考慮到現(xiàn)場危險地區(qū)所要實施的應(yīng)急反應(yīng)行動的進行情況。這樣會減少在危機時刻做出“特別”決策的需要。下面是最常見的緊急時刻實施的重要應(yīng)急功能：
（1）通訊和外部關(guān)系聯(lián)絡(luò)，包括媒體；
(2)消防與營救；
(3)物質(zhì)泄漏控制；
(4)工藝和公用設(shè)施；
(5)工程措施；
(6)環(huán)境狀況；
(7))醫(yī)療救護；
(8)安全保障；
(9)后勤保障；
（10）行政管理。
編制小組的任務(wù)是保證所有應(yīng)急功能與負責企業(yè)正常生產(chǎn)的人員和服務(wù)機構(gòu)相匹配，然后編制小組應(yīng)要求相關(guān)部門或機構(gòu)配合制定實施總體應(yīng)急救援預案的專項預案。例如，工程、操作、技術(shù)機構(gòu)和維修部門應(yīng)該提出在緊急情況下隔離或關(guān)閉設(shè)備或單元的應(yīng)急程序。此外，可分派這些部門的人員實施應(yīng)急反應(yīng)行動或作為應(yīng)急咨詢員，這些行動計劃也要包括在應(yīng)急預案中，特別是放在附錄中以便于更新。
6應(yīng)急資源的評估
在本階段，編制小組要評價企業(yè)在緊急情況下所具有的資源和控制緊急事故的人員。對現(xiàn)有資源，按人力、設(shè)備和供進行評價。需要確定下面內(nèi)容：
（1）人力：
a．緊急時可動員多少全職人員，多少兼職人員，多少志愿者？
b．培訓水平如何？
(2)通報和通信聯(lián)絡(luò)設(shè)備：
a．有什么樣的通訊設(shè)備（電話、專線電話、無線電和警笛）？
b．有多少應(yīng)急指揮中心，它們位于何處？
（3）個人防護設(shè)備：
在何處、有多少和什么類型的個人防護設(shè)備（如呼吸器、防毒面具、防護服等）？
(4)消防設(shè)備和供應(yīng)：
a．有什么類型的消防設(shè)備（消防車、消防梯、液壓起重機）？
b．有無消防水系統(tǒng)？
c．有什么替代水源？
d．有什么樣和多少消防設(shè)備（例如，各種便攜式滅火器、泡沫罐、滅火藥劑）？
(5)事故控制和防污染設(shè)備及供應(yīng)：
a．有什么專用工具和設(shè)備，在什么地方？
b．有多少掘土設(shè)備？
c．有什么類型的防污染設(shè)備和藥劑（例如，中和劑）？
（6）醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)、設(shè)施、設(shè)備和供應(yīng)：
a．當?shù)蒯t(yī)院和其他醫(yī)療機構(gòu)的位置？
b．它們的裝備如何？
c．有多少救護車？
d．有多少醫(yī)生、護士？
(7)監(jiān)測系統(tǒng)：
a．有什么樣的監(jiān)測和檢測系統(tǒng)，有多少？
b．這些化學實驗室是否能進行危險物質(zhì)分析？
c．是否有專門技術(shù)參考資料的圖書館或數(shù)據(jù)庫？
（8）氣象站：
a．有多少氣象站（特別是確定風向）？
b．它們位于何處？
(9)交通系統(tǒng)：
a．有多少卡車和其他交通設(shè)備以便在緊急時運輸和供應(yīng)？
b．有多少車輛可用來運輸和疏散人員？
（10）保安和進出管制設(shè)備：
a．是否有足夠的警力以控制交通和疏散時執(zhí)法？
b．是否有足夠進出管制設(shè)備（例如，路障）以便在緊急時控制交通？
（11）社會服務(wù)機構(gòu)、設(shè)施和設(shè)備：
a．有多少接收疏散人員的設(shè)施？
b．有多少房屋、毯子和其他設(shè)備、設(shè)施？
7應(yīng)急反應(yīng)組織的建立
建立應(yīng)急反應(yīng)組織是應(yīng)急預案的一個重要目的，任何救援隊都是救援力量的組成部分，任何救援力量都不能包辦所有的救援任務(wù)，完整的救援體系是由分層次，分地區(qū)，具有一定地方特色和行業(yè)特點的救援力量組成。根據(jù)企業(yè)、行業(yè)、地區(qū)和本城市的特點，組建不同層次的救援系統(tǒng)，由政府牽頭，本著“一隊多用，專兼結(jié)合，警民結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，整合各種救援力量，協(xié)調(diào)各組織的日常工作和救援工作。在緊急時刻，要求應(yīng)急反應(yīng)組織能在最短時間內(nèi)部署完畢。為此，要提出以下問題：
(1)緊急情況發(fā)生時由誰來指揮操作？
(2)當更多的企業(yè)和企業(yè)外反應(yīng)人員到達事故現(xiàn)場時，指揮結(jié)構(gòu)如何變化？
(3)如果緊急狀況惡化時，需要更多的資源和出現(xiàn)更多的受影響點（包括企業(yè)內(nèi)企業(yè)外），指揮結(jié)構(gòu)如何變化？
(4)誰來決定分配減緩事故的資源？
(5)誰應(yīng)該在緊急時與誰保持通信聯(lián)絡(luò)？
(6)哪些應(yīng)急功能（如消防、工程、醫(yī)療等）應(yīng)該行動，什么時候？如何行動？
(7)哪些人負責專項應(yīng)急反應(yīng)功能？
(8)各種指揮崗位應(yīng)位于哪里？
(9)誰來決定采取何種行動以保護外部人群？
（10）所有應(yīng)急功能協(xié)調(diào)員互相之間如何聯(lián)絡(luò)？
(11)誰提供技術(shù)建議來開始反應(yīng)行動？
（12）誰來決定什么時候應(yīng)急結(jié)束，批準重新進人危險區(qū)？
這些問題可通過建立一個完整的反應(yīng)組織指揮結(jié)構(gòu)和職責表格來回答。此外，最初反應(yīng)組織結(jié)構(gòu)也要確定出來，以便在當班時立即啟動應(yīng)急反應(yīng)。
（1）最初反應(yīng)組織
一天中的每時每刻都可能發(fā)生事故，應(yīng)急反應(yīng)組織必須保證在任何時候接到報警后立即行動。及時正確的最初應(yīng)急反應(yīng)行動可以極大地降低事故的后果。最初協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的責任一般由當班負責人負責，直到有更高級的人員來替代，例如企業(yè)負責人到達事故現(xiàn)場后。最初階段，當班負責人要臨時擔任企業(yè)應(yīng)急總指揮的功能，因此要根據(jù)事故嚴重程度來評價應(yīng)急行動級別，通知相關(guān)人員、部門和機構(gòu)參加應(yīng)急行動。
與此類似，企業(yè)其他人員將分別擔任最初反應(yīng)組織的其他重要功能，直到規(guī)定人員到達事故現(xiàn)場替代他們。這些職責分配要預先明確下來，而不是等到緊急時刻再開始。
（2）全體應(yīng)急反應(yīng)組織
不是所有的事故都嚴重到要求動員全體反應(yīng)組織?？墒窃谌w應(yīng)急狀態(tài)下，企業(yè)應(yīng)急總指揮員應(yīng)該啟動所有應(yīng)急預案要求的行動，包括啟動全體應(yīng)急反應(yīng)組織。要求所有職責要配備足夠人員，以便保證每個崗位都有人員。每個崗位可能有多個任務(wù)，所以主要人員或代理人可在全體應(yīng)急反應(yīng)組織啟動后任何時候能承擔職責。
負責不同功能的人員應(yīng)為企業(yè)應(yīng)急總指揮提供建議并執(zhí)行企業(yè)應(yīng)急總指揮做出的決定。這些人員主要包括負責生產(chǎn)、工程、技術(shù)、人事、醫(yī)療、交通、安全、環(huán)保和保衛(wèi)的高級管理人員。他們將根據(jù)具體情況決定該采取哪種反應(yīng)行動，如關(guān)閉企業(yè)，滅火，疏散業(yè)人員或群眾，進行應(yīng)急修復工作，安排設(shè)備物資供應(yīng)，進行應(yīng)急檢測和協(xié)調(diào)企業(yè)與當?shù)毓蚕篮推渌麢C構(gòu)的行動。
（3）企業(yè)應(yīng)急總指揮
在任何時候企業(yè)必須只有一個人負責指揮整個應(yīng)急反應(yīng)組織。他的主要職責包括對所有保護公眾、員工、環(huán)境和企業(yè)設(shè)施的行動，事故的救援和控制行動的指揮。企業(yè)應(yīng)急總指揮的職責為：
a．分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)報警級別，這些分析要根據(jù)相關(guān)危險類型（例如，火災(zāi)、爆炸、泄漏）、它的潛在后果（包括企業(yè)內(nèi)外）、現(xiàn)有資源和控制緊急情況的行動類型來做出；
b．指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動；
c．與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò)；
d．直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員的行動；
e．保證現(xiàn)場和企業(yè)外人員安全；
f．協(xié)調(diào)后勤方面以支援反應(yīng)組織。
在執(zhí)行這些任務(wù)時，企業(yè)應(yīng)急總指揮會得到從事專項任務(wù)的應(yīng)急反應(yīng)人員的幫助。企業(yè)應(yīng)急總指揮不能把下列任務(wù)交給工作人員執(zhí)行：
a．應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動；
b．應(yīng)急評估，包括升高或降低應(yīng)急警報級別；
c．通報外部機構(gòu)；
d．決定請求外部援助；
e．決定從企業(yè)或其他部分撤離；
f．決定企業(yè)外影響區(qū)域的安全性（例如，在毒氣泄漏時建議疏散或安全避難）。
在許多情況下，企業(yè)應(yīng)急總指揮的職能可由企業(yè)總負責人擔任，在緊急情況下，企業(yè)應(yīng)急總指揮的主要功能是總體指揮，大量實際反應(yīng)和協(xié)調(diào)任務(wù)主要由負責生產(chǎn)或安全的副總指揮執(zhí)行，因為他更具有技術(shù)、經(jīng)驗和更熟悉應(yīng)急反應(yīng)操作。與所有其他應(yīng)急職位一樣，企業(yè)應(yīng)急總指揮是分配給企業(yè)組織內(nèi)的工作職位，而不是某個人。這會消除由于人員調(diào)動到其他崗位或其他職位變動導致企業(yè)人員組織結(jié)構(gòu)變化帶來的混亂。
緊急情況下保持與企業(yè)正常生產(chǎn)時相同管理結(jié)構(gòu)有很大好處，企業(yè)總負責人應(yīng)該擔任企業(yè)應(yīng)急總指揮的職位。在一些情況下，委派更熟悉應(yīng)操作的人員擔任企業(yè)應(yīng)急總指揮比總經(jīng)理更合適。如果這樣是更好的選擇，他應(yīng)該在計劃階段絕對明確出來，并應(yīng)在應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)圖上表示出來。
總體上，所有應(yīng)急職位特別是企業(yè)應(yīng)急總指揮應(yīng)該有代理人，以免企業(yè)總經(jīng)理或其他領(lǐng)導不在現(xiàn)場時代替履行職責。當企業(yè)應(yīng)急總指揮在緊急事故中受傷時，代理人員應(yīng)該負責其職責。應(yīng)該制定有關(guān)規(guī)定保證企業(yè)應(yīng)急總指揮在任何時候都能履行職責，他對企業(yè)的狀況必須有充分的了解。初期當班經(jīng)理可能是這個位置上最好的候選人，因而常被任命為企業(yè)應(yīng)急總指揮直到更高級的負責人到來，從而保證指揮崗位全天時段都有人負責。
發(fā)生特大緊急事故時，決策必定影響到整個企業(yè)甚至企業(yè)以外人員的安全和它們的財產(chǎn)和環(huán)境。在這種情況下，應(yīng)預先明確誰有法律責任來做出這種決策。地方政府負責人有這種責任和權(quán)力，或者是地方政府應(yīng)急指揮員。
企業(yè)應(yīng)急總指揮的職位變動時應(yīng)該及時通知所有負責各種反應(yīng)功能的人和政府反應(yīng)組織和部門。
在許多情況下，公安消防部門是第一個企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)者。當企業(yè)應(yīng)急總指揮仍在負責現(xiàn)場指揮時，當?shù)匕踩?、公安、消防的主管或社區(qū)負責人，可以作為企業(yè)外應(yīng)急指揮，甚至作為應(yīng)急總指揮。
在大多數(shù)情況下，企業(yè)應(yīng)急總指揮最初在控制室由操作人員幫助協(xié)調(diào)反應(yīng)行動。可是，當應(yīng)急升級和應(yīng)急反應(yīng)組織開始部署時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)該轉(zhuǎn)移到預先指定的應(yīng)急地區(qū)，企業(yè)應(yīng)急總指揮在此與他的工作人員一起工作，如果應(yīng)急指揮中心直接暴露在事故危害區(qū)，企業(yè)應(yīng)急總指揮應(yīng)決定轉(zhuǎn)移到其他安全區(qū)域。
（4）反應(yīng)操作副總指揮
反應(yīng)操作副總指揮在應(yīng)急指揮中心操作，他負責監(jiān)察和協(xié)調(diào)具有減緩事故后果功能的各種任務(wù)，反應(yīng)操作副總指揮的主要職責是：
a．協(xié)助企業(yè)應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)；
b．向企業(yè)應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動的對策和建議；
c．保持與現(xiàn)場操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò)；
d．協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作。
完成這種功能的人員應(yīng)該非常熟悉企業(yè)及其組織。通常維修或生產(chǎn)經(jīng)理應(yīng)該擔當這個職責。在小企業(yè)反應(yīng)操作副總指揮的功能可以和企業(yè)應(yīng)急總指揮的功能合并，這兩個職位都由一個人擔任。當應(yīng)急初始階段所有反應(yīng)組織還沒有部署完成，也可以出現(xiàn)這種情況。
（5）事故現(xiàn)場副總指揮
事故現(xiàn)場副總指揮是在直接事故現(xiàn)場最高級的應(yīng)急反應(yīng)組織指揮。他的指揮部應(yīng)該盡可能接近應(yīng)急現(xiàn)場操作的位置，當然也要考慮到安全的因素。事故現(xiàn)場副總指揮的主要職責是：
a．所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)；
b．現(xiàn)場事故評估；
c．保證企業(yè)人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行；
d．控制緊急情況；
e．現(xiàn)場應(yīng)急行動與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào)。
事故現(xiàn)場副總指揮必須具有豐富技術(shù)經(jīng)驗并熟悉企業(yè)。這個職位應(yīng)由企業(yè)安全部門經(jīng)理或生產(chǎn)經(jīng)理擔任。緊急初始階段，很可能這個職位（和其他職位）都由當班經(jīng)理直接擔任或由地方政府應(yīng)急的管理者擔任。
8應(yīng)急預案示例
XX化肥廠應(yīng)急救援預案
一、基本情況
（1）企業(yè)簡介（略）
(2)工廠基本情況（略）
包括：企業(yè)主要裝置的生產(chǎn)能力及產(chǎn)量；化學危險物品的品名及正常儲量；廠內(nèi)職工三班的分布人數(shù)；工廠地理位置，地形特點；廠區(qū)占地面積，周邊縱向、橫向距離；距廠圍墻外
500m~1000m范圍內(nèi)的居民（包括工礦企事業(yè)單位及人數(shù)）；氣象狀況。
(3)危險性分析
本廠是一個以生產(chǎn)化肥為主的大型化工企業(yè)，工藝流程復雜，具有易燃、易爆、有毒及生產(chǎn)過程連續(xù)性和特點。主要產(chǎn)品有合成氨、硝銨、尿素、濃硝酸、辛醇等二十五種。
上述物質(zhì)在泄漏、操作失控或自然災(zāi)害的情況下，存在火災(zāi)爆炸、人員中毒、窒息等嚴重事故的潛在危險。
本廠化學事故的可能性尤以NH3（氣、液）貯存量大而危險。
（4）廠內(nèi)外消防設(shè)施及人員狀況（略）
（5）本廠醫(yī)療設(shè)施及廠外醫(yī)療結(jié)構(gòu)（略）
二、重大危險源的確定及分布
（1）根據(jù)本廠生產(chǎn)、使用、貯存化學危險品的品種、數(shù)量、危險性質(zhì)及可能引起重大事故的特點，確定以下3個危險場所（設(shè)備）為重大危險源。
1號危險源：合成車間671工號九臺臥式液氨貯槽
2號危險源：合成車間671工號室外西兩個液氨球罐
3號危險源：合成車間兩臺氨氣柜
危險源頒布圖（略）
（2）毒物名稱 級別 波及范圍
一般事故 重大事故
1號危險源NH3（液）廠區(qū)周邊界區(qū)
2號危險源NH3（液）廠區(qū)周邊界區(qū)
3號危險源NH3（氣） 廠區(qū)周邊界區(qū)
三、應(yīng)急救援指揮部的組成、職責和分工
(1)指揮機構(gòu)（見附表，附表略）
工廠成立重大事故應(yīng)急救援“指揮領(lǐng)導小組”，由廠長、有關(guān)副廠長及生產(chǎn)、安全、設(shè)備、保衛(wèi)、衛(wèi)生、環(huán)保等部門領(lǐng)導組成，下設(shè)應(yīng)急救援辦公室（設(shè)在安全防火處）日常工作由安全防火處兼管。發(fā)生重大事故時，以指揮領(lǐng)導小組為基礎(chǔ)，即重大事故應(yīng)急救援指揮部，廠長任總指揮，有關(guān)副廠長任副總指揮，負責全廠應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部設(shè)在生產(chǎn)調(diào)度室。
注：如果廠長和副廠長不在工廠時，由總調(diào)度長和安全防火處處長為臨時總指揮和副總指揮，全權(quán)負責應(yīng)急救援工作。
（2）職責
指揮領(lǐng)導小組：
①負責本單位“預案”的制定、修訂；
②組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練；
③檢查督促做好重大事故的預防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。
指揮部：
①發(fā)生事故時，由指揮部發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號；
②組織指揮救援隊伍實施救援行動；
③向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關(guān)單位發(fā)出救援請求；
④組織事故調(diào)查，總結(jié)應(yīng)急救援工作經(jīng)驗教訓。
指揮部人員分工：
總指揮：組織指揮全廠的應(yīng)急救援工作。
副總指揮：協(xié)助總指揮負責應(yīng)急救援的具體指揮工作。
指揮部成員：
安全處長：協(xié)助總指揮做好事故報警、情況通報及事故處置工作。
公安處長：負責滅火、警戒、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。
生產(chǎn)處長：（或總調(diào)度長）：
①負責事故處置時生產(chǎn)系統(tǒng)開、停車調(diào)度工作；
②事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系；
③負責事故現(xiàn)場及有害物質(zhì)擴散區(qū)域內(nèi)的洗消、監(jiān)測工作；
④必要時代表指揮部對外發(fā)布有關(guān)信息。
設(shè)備處長：協(xié)助總指揮負責工程搶險、搶修的現(xiàn)場指揮。
衛(wèi)生所所長：（包括氣體防護站站長）：負責現(xiàn)場醫(yī)療救護指揮及中毒、受傷人員分類搶救和護送轉(zhuǎn)院工作。
行政處長：負責受傷、中毒人員的生活必需品供應(yīng)。
供銷處長：（包括車管站站長）：負責搶險救援物資的供應(yīng)和運輸工作。
四、救援專業(yè)隊伍的組成及分工
工廠各職能部門和全體職工都負有重大事故應(yīng)急救援的責任，各救援專業(yè)隊伍是重大事故應(yīng)急救援的骨干力量，其任務(wù)主要是擔負本廠各類化學事故的救援及處置。救援專業(yè)隊伍的組成（略），任務(wù)分工如下：
(1)通信聯(lián)絡(luò)隊：由公安處、安全處、生產(chǎn)處、調(diào)度室組成，每處出×人,共×人。
負責人：公安處處長。擔負各隊之間的聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)系通信任務(wù)。
(2)治安隊：由公安處負責組成，共X人。
負責人：公安處處長。擔負現(xiàn)場治安，交通指揮，設(shè)立警戒，指導群眾疏散。
(3)防化連應(yīng)急分隊：由武裝部負責組成，共X人
負責人：武裝部部長。擔負查明毒物性質(zhì)，提出補救措施，搶救傷員，指導群眾疏散。
(4)消防隊：駐廠消防隊X人。公司消防隊、市消防隊。
負責人：安全防火處處長。擔負滅火、洗消和搶救傷員任務(wù)。
(5)搶險搶修隊：由機械設(shè)備處、動力處、機修車間和電修車間組成，共X人包括：鉚管工、電（氣）焊、電工、起重工、鉗工等。
負責人：機械設(shè)備處處長和動力處處長。擔負搶險搶修指揮協(xié)調(diào)。
(6)醫(yī)療救護隊：由駐廠衛(wèi)生所和氣體防護站組成，共XX人。
負責人：安全防火處副處長、氣防站站長、衛(wèi)生所所長。擔負搶救受傷、中毒人員。
（7）物資供應(yīng)隊：供銷處、行政處組成，共XX人。
負責人：兩處處長。擔負傷員生活必需品和搶救物資的供應(yīng)任務(wù)。
(8)運輸隊：由車管站組成，共XX人。
負責人：站長。擔負物資的運輸任務(wù)。
五、NH,（氣、液）重大事故的處置
我廠生產(chǎn)過程中有可能發(fā)生NH3（氣、液）泄漏事故，主要部位如前所述的1號危險源，其泄漏量視泄漏點設(shè)備的腐蝕程度、工作壓力等條件而不同。泄漏時又可因季節(jié)、風向等因素，波及范圍也不一樣。事故起因也是多樣的，如：操作失誤、設(shè)備失修、腐蝕、工藝失控、物料不純等原因。
NH3一般事故，可因設(shè)備的微量泄漏，由安全報警系統(tǒng)、崗位操作人員巡檢等方式及早發(fā)現(xiàn)，采取相應(yīng)措施，予以處理。
NH3重大事故，可因設(shè)備事故、氨氣柜的大量泄漏而發(fā)生重大事故，報警系統(tǒng)或操作人員雖能及時發(fā)現(xiàn)，但一時難以控制。毒物泄漏后，可能造成人員傷亡或傷害，波及周邊范圍：無風向XXm左右，順風向波XXm。當發(fā)生NH3泄漏事故時，應(yīng)采取以下應(yīng)急救援措施：
(1)最早發(fā)現(xiàn)者應(yīng)立即向廠調(diào)度室、消防隊報警，并采取一切辦法切斷事故源。
(2)調(diào)度接到報警后，應(yīng)迅速通知有關(guān)部門、車間，要求查明NH3外泄部位（裝置）和原因，下達按應(yīng)急救援預案處置的指令，同時發(fā)出警報，通知指揮部成員及消防隊和各專業(yè)救援隊伍迅速趕到現(xiàn)場。
（3）指揮部成員通知所在處室，按專業(yè)對口迅速向主管上級公安、勞動、環(huán)保、衛(wèi)生等領(lǐng)導機關(guān)報告事故情況。
(4)發(fā)生事故的車間，應(yīng)迅速查明事故發(fā)生源點、泄漏部位和原因。凡能通過切斷物料或倒槽等處理措施而消除事故的，則以自救為主。如泄漏部位自己不能控制的，應(yīng)向指揮部報告并提出堵漏或搶修的具體措施。
（5）消防隊到達事故現(xiàn)場后，消防人員配戴好空氣面具，首先查明現(xiàn)場有無中毒人員，以最快速度將中毒者脫離現(xiàn)場，嚴重者盡快送醫(yī)院搶救。
(6)指揮部成員到達事故現(xiàn)場后，根據(jù)事故狀態(tài)及危害程度做出相應(yīng)的應(yīng)急決定，并命令各應(yīng)急救援隊立即開展救援。如事故擴大時，應(yīng)請求支援。
（7）生產(chǎn)處、安全處到達事故現(xiàn)場后，會同發(fā)生事故的單位，在查明NH3泄漏部位和范圍后視能否控制，做出局部或全部停車的決定。若要緊急停車則按緊急停車程序通過三級調(diào)度網(wǎng)，即廠調(diào)度員，車間執(zhí)班長或班長迅速執(zhí)行。
（8）治安隊到達事故現(xiàn)場后，擔負治安和交通指揮，組織糾察，在事故現(xiàn)場周圍設(shè)崗，劃分禁區(qū)并加強警戒和巡邏檢查。
（9）生產(chǎn)技術(shù)處到達事故現(xiàn)場后， 查明NH3泄漏濃度和擴散情況，根據(jù)當時風向、風速，判斷擴散和方向和速度，并對下風區(qū)進行監(jiān)測，確定結(jié)果，及時向指揮部報告情況，必要時根據(jù)決定通知該區(qū)域內(nèi)的群眾撤離或指導采取簡易有效的技術(shù)措施。
（10）醫(yī)療隊到達事故現(xiàn)場后與消防隊配合，立即救護傷員和中毒人員，采取相應(yīng)的急救措施。
（11）搶險搶修隊到達事故現(xiàn)場后，根據(jù)指揮部下達的搶修指令，迅速進行設(shè)備搶修。
（12）當事故得到控制，立即成立兩個專門工作小組：
①在生產(chǎn)副廠長的指揮下，組成由安全、保衛(wèi)、生產(chǎn)、技術(shù)、環(huán)保、設(shè)備和發(fā)生事故單位參加的事故調(diào)查小組。
②在設(shè)備副廠長的指揮下，組成由設(shè)備、動力、機修、電修和發(fā)生事故單位參加的搶修小組。
六、信號規(guī)定
廠救援信號主要使用電話報警聯(lián)絡(luò)。
廠報警電話：XXX
消防隊電話：XXX
市消防：119
調(diào)度室：XXX
氣體防護站：XXX
危險調(diào)度室設(shè)有對講機XX部。
危險區(qū)邊界警戒線為黃黑帶，警戒人員佩帶臂章，救護車鳴燈。
七、有關(guān)規(guī)定和要求
為能在事故發(fā)生后，迅速準確、有條不紊地處理事故，盡可能減小事故造成的損失必須做好應(yīng)急救援的準備工作，落實崗位責任制和各項制度。具體措施有：
(1)落實應(yīng)急救援組織，救援指揮部成員和救援人員應(yīng)按照專業(yè)分工，本著專業(yè)對口便于領(lǐng)導、便于集結(jié)和開展救援的原則，建立組織，落實人員，每年初要根據(jù)人員變化進行組織調(diào)整，確保救援組織的落實。
(2)按照任務(wù)分工做好物資器材準備，如：必要的指揮通訊、報警、洗消、消防、搶修器材及交通工具。上述各種器材應(yīng)指定專人保管，并定期檢查保養(yǎng)，使其處于良好狀態(tài)，各救援目標設(shè)救援器材柜，專人保管以備急用。
(3)定期組織救援訓練和學習，各隊按專業(yè)分工每年訓練兩次，提高指揮水平和救援能力。
(4)對全廠職工進行經(jīng)常性的應(yīng)急常識教育。
(5)建立完善各項制度：
①值班制度，建立晝夜值班制度（工廠和各處室、車間均晝夜值班）。
②氣體防護站24h值班制，每班X人；救護車內(nèi)配備器材：擔架又具、防毒衣X件、醫(yī)務(wù)箱X個，防爆電筒X個，氧氣呼吸器X個。
防護站接到事故報警后，立即全副著裝出動急救車到達毒區(qū)，按調(diào)度指揮實施搶救等工作。
③檢查制度，每月結(jié)合安全生產(chǎn)工作檢查，定期檢查應(yīng)急救援工作落實情況及器材保管情況。
④例會制度，每季度第一個月的第一周召開領(lǐng)導小組成員和救援隊負責人會議
⑤總結(jié)評比工作，與安全生產(chǎn)工作同檢查、同講評、同表彰獎勵。
附：1. NH,的一般常識（略）。
2.本廠化學事故應(yīng)急救援指揮序列圖（略）。
3.本廠危險目標圖及救援路線圖示（略）。
