應(yīng)急演習類別
應(yīng)急演習是指來自多個機構(gòu)、組織或群體的人員針對假設(shè)事件,執(zhí)行實際緊急事件發(fā)生時各自職責和任務(wù)的排練活動。應(yīng)急演習可采用包括桌面演習、功能演習和全面演習在內(nèi)的多種演習類型。
(一)桌面演習
桌面演習是指由應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加的,按照應(yīng)急預案及其標準運作程序討論緊急情況時應(yīng)采取行動的演習活動。桌面演習的主要特點是對演習情景進行口頭演習,一般是在會議室內(nèi)舉行非正式的活動,主要作用是在沒有時間壓力的情況下,演習人員檢查和解決應(yīng)急預案中問題的同時,獲得一些建設(shè)性的討論結(jié)果。主要目的是在友好、較小壓力的情況下,鍛煉演習人員解決問題的能力,以及解決應(yīng)急組織相互協(xié)作和職責劃分的問題。
桌面演習只需展示有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動,應(yīng)急響應(yīng)人員主要來自本地應(yīng)急組織,事后一般采取口頭評論形式收集演習人員的建議,并提交一份簡短的書面報告,總結(jié)演習活動和提出有關(guān)改進應(yīng)急響應(yīng)工作的建議。桌面演習方法成本較低,主要用于為功能演習和全面演習做準備。
(二)功能演習
功能演習是指針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)活動舉行的演習活動。功能演習一般在應(yīng)急指揮中心舉行,并可同時開展現(xiàn)場演習,調(diào)用有限的應(yīng)急設(shè)備,主要目的是針對應(yīng)急響應(yīng)功能,檢驗應(yīng)急響應(yīng)人員及應(yīng)急管理體系的策劃和響應(yīng)能力。
功能演習比桌面演習規(guī)模要大,需動員更多的應(yīng)急響應(yīng)人員和組織,必要時,還可要求上級應(yīng)急響應(yīng)機構(gòu)的參與演習過程,為演習方案設(shè)計、協(xié)調(diào)和評估工作提供技術(shù)支持,因而協(xié)調(diào)工作的難度也隨著更多應(yīng)急響應(yīng)組織的參與而增大。
全面演習指針對應(yīng)急預案中全部或大部分應(yīng)急響應(yīng)功能,檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行能力的演習活動。全面演習一般要求持續(xù)幾個小時,采取交互式方式進行,演習過程要求盡量真實,調(diào)用更多的應(yīng)急響應(yīng)人員和資源,并開展人員、設(shè)備及其他資源的實戰(zhàn)性演習,以展示相互協(xié)調(diào)的應(yīng)急響應(yīng)能力。
與功能演習類似,全面演習也少不了負責應(yīng)急運行、協(xié)調(diào)和政策擬訂人員的參與,以及上級應(yīng)急組織人員在演習方案設(shè)計、協(xié)調(diào)和評估工作提供的技術(shù)支持,但全面演習過程中,這些人員或組織的演示范圍要比功能演習更廣。
三種演習類型的最大差別在于演習的復雜程度和規(guī)模,所需評價人員的數(shù)量與實際演習、演習規(guī)模、地方資源等狀況。無論選擇何種應(yīng)急演習方法,應(yīng)急演習方案必須適應(yīng)轄區(qū)重大事故應(yīng)急管理的需求和資源條件。
