隨著長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，長(zhǎng)江運(yùn)輸業(yè)帶來(lái)了繁忙景象，長(zhǎng)江沿線港口吞吐量呈不斷上漲，各類危險(xiǎn)品運(yùn)輸船只和碼頭增多，因水域的地理特殊性，給消防監(jiān)督管理工作增加了新的難度。同時(shí)，因國(guó)家現(xiàn)有法規(guī)與行政監(jiān)督管理體制之間的矛盾，相關(guān)行業(yè)管理部門之間缺乏溝通、協(xié)調(diào)，現(xiàn)實(shí)中，消防安全失控漏管現(xiàn)象大量存在。近年來(lái)，長(zhǎng)江沿線一些有影響的火災(zāi)事故，屢有發(fā)生。加強(qiáng)水上消防監(jiān)督管理，杜絕惡性火災(zāi)爆炸事故的發(fā)生，在當(dāng)前具有十分現(xiàn)實(shí)和重要的意義。筆者結(jié)合多年在南通地區(qū)的水上消防工作實(shí)踐，就此問(wèn)題作一探討：

　　一、近年來(lái)水上火災(zāi)事故案例剖析

　　僅以長(zhǎng)江南通段為例，1999年11月5日8時(shí)，江西豐城油2024號(hào)船主請(qǐng)電焊工氣割機(jī)艙至夾艙的鋼板，由于操作人員思想麻痹，違章操作，引起罐內(nèi)甲醇?xì)怏w混合物爆燃，從而導(dǎo)致1死4傷的惡性事故。2002年6月7日，南通市港閘造船廠新建貨輪“光倫號(hào)”發(fā)生爆炸，造成2人死亡多人受傷的特大事故，經(jīng)消防部門勘察認(rèn)定，火災(zāi)原因系油漆工缺乏消防基礎(chǔ)知識(shí)，盲目施工，使油漆釋放出的氣體與空氣混合形成爆炸性混合氣體遇明火迅即爆燃。2004年5月3日與5月8日一艘福建籍散裝貨輪機(jī)艙與一艘加油船相繼發(fā)生爆燃事故，造成5死1傷，原因都是安全防范意識(shí)差，違規(guī)操作。

　　二、水上火災(zāi)事故多發(fā)的原因

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，長(zhǎng)江南通段(九圩港----江海庫(kù)區(qū))全長(zhǎng)約38公里，已建成萬(wàn)噸級(jí)碼頭28座(含危險(xiǎn)品碼頭8座，大型修、造、拆船廠3個(gè)，汽渡2個(gè))，涉水單位40多家，船舶700多條，從業(yè)人員2000多人，無(wú)證從事運(yùn)輸、裝卸、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)物品的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。結(jié)合南通水域從事化學(xué)危險(xiǎn)物品運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)的情況，筆者就水上火災(zāi)多發(fā)原因談幾點(diǎn)粗淺的看法：
　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)成份復(fù)雜，手續(xù)不完備。目前，各類船只經(jīng)營(yíng)業(yè)主成份比較復(fù)雜，包括消防安全條件在內(nèi)的各種條件相差懸殊。部分單位，特別是個(gè)體私營(yíng)簡(jiǎn)易加油點(diǎn)、加油船和運(yùn)輸船均未經(jīng)任何部門審批同意。以南通市為例，根據(jù)南通市水上易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位的詳細(xì)統(tǒng)計(jì)情況，估計(jì)共有水上加油單位20余處，加油船40余艘，化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸船只140余艘，南通市水域的各類船只中，有國(guó)有的、集體的、個(gè)體的等，成份比較復(fù)雜，條件(包括消防安全條件)相差懸殊。部分單位，特別是個(gè)體私營(yíng)簡(jiǎn)易加油點(diǎn)、加油船和運(yùn)輸船均未經(jīng)任何部門審批同意，采取“游擊戰(zhàn)”戰(zhàn)術(shù)，擅自無(wú)證搞營(yíng)利活動(dòng)。
　?。ǘ┫涝O(shè)施簡(jiǎn)陋，火災(zāi)隱患嚴(yán)重。部分加油站(點(diǎn))油罐存在無(wú)防護(hù)堤，有的有防護(hù)堤，但有下水道，警示標(biāo)志缺少等現(xiàn)象；有的化工運(yùn)輸船舶，長(zhǎng)年累月在外面，衣食住行就不得不在船上，這樣留下很多隱患；有的船舶無(wú)消防器材或消防器材嚴(yán)重不足，有消防器材的也只是為了應(yīng)付相關(guān)部門的檢查，另外維護(hù)保養(yǎng)差，損壞、失效等現(xiàn)象嚴(yán)重；有的單位(船只)制度不全，安全措施不力，形同虛設(shè)，管理、操作人員缺乏必要的消防常識(shí)，未經(jīng)消防培訓(xùn)無(wú)證上崗，違章操作現(xiàn)象嚴(yán)重，“三無(wú)”單位(船只)更不用說(shuō)。
　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)業(yè)主和人員普遍文化素質(zhì)低，內(nèi)部管理混亂。大部分個(gè)私單位(船只)均屬簡(jiǎn)易裝置，危險(xiǎn)性較大，經(jīng)營(yíng)業(yè)主均是農(nóng)民，連起碼的消防安全常識(shí)都不懂，對(duì)經(jīng)營(yíng)油品、化學(xué)品的危險(xiǎn)性更是無(wú)法預(yù)見(jiàn)，僅僅看到船舶運(yùn)輸行業(yè)市場(chǎng)需要，有錢可賺，便匆匆上馬，盲目跟隨。即使有一些消防安全知識(shí)的，也心存僥幸心理，對(duì)存在的火災(zāi)隱患視而不見(jiàn)，不予改正。