?消防執(zhí)法責任制是我國在建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的消防法律體系過程中實現(xiàn)依法治火，建立現(xiàn)代法治國家的必然產(chǎn)物。近兩年全國各地都有所實踐，應該說，作為行政執(zhí)法責任制的組成部分的消防執(zhí)法責任制無論是在理論上，還是在實踐上都處在起步階段，因而有許多的問題需要進一步去研究。筆者結合實踐進行如下探討：

??? 一、行政執(zhí)法責任
??? 在《現(xiàn)代漢語詞典》中，責任一詞有兩個基本含義：一是指份內(nèi)應做的事，應盡的職責或義務。二是指沒有做好份內(nèi)應做的事，沒有履行應該履行的職責和義務，因而應當承擔的某種否定性的后果。行政執(zhí)法責任也包含兩層基本含義。第一層，行政執(zhí)法責任是指行政執(zhí)法主體及其工作人員應盡的職責和義務，就此含義而言，它相當于行政執(zhí)法部門的工作職責；第二層，行政執(zhí)法責任是指行政執(zhí)法主體在執(zhí)法過程中，濫用行政權力，違反法定職責和義務，而應承擔的某種否定性后果。承擔行政執(zhí)法責任的主體必須是擁有執(zhí)法權力的各級政府、行政執(zhí)法機關及其工作人員。責任的產(chǎn)生是基于上述執(zhí)法主體的執(zhí)法活動。從其性質方面看，行政執(zhí)法責任應該是法律責任，而不是道義責任和政治責任。國家法律賦予行政執(zhí)法主體廣泛的行政權力，使其能有效地實施行政管理，有權就有責，不履行自己的法定職責和義務，或者越權執(zhí)法、濫用權力，就應承擔責任。行政執(zhí)法責任作為一種法律責任，其外延應當包括三個方面：一是行政責任，即行政執(zhí)法主體在行政執(zhí)法過程中違反行政法律法規(guī)而應承擔的責任；二是國家賠償責任，國家賠償責任是一種財產(chǎn)責任，行政執(zhí)法主體的違法行政行為給行政相對人造成損害，當事人有權得到補償；三是刑事責任，即行政執(zhí)法主體在行政執(zhí)法過程中觸犯法律嚴重后果，應依法承擔相應的刑事責任。

??? 二、消防執(zhí)法責任制
??? 在實踐中，有人把執(zhí)法責任制視為一種“工作制度”和“工作程序”，這種表述既不準確也不科學。筆者比較贊同國務院法制辦青鋒博士的觀點，他認為：“行政執(zhí)法責任制有工作制度的內(nèi)容，但不應局限于此，它同時也是對行政執(zhí)法活動的一種監(jiān)督制約制度，一種含有獎勵和懲罰內(nèi)容的制度，而就行政執(zhí)法責任制產(chǎn)生、設立的本意來看，這方面的成分應當更重。”從這一觀點來看，消防執(zhí)法責任制不是一種單一的工作制度，而是一個多種相關制度的綜和體系，是多環(huán)節(jié)、多層次、多側面管理監(jiān)督制度的體系，是相關制度的總稱。據(jù)此，對消防執(zhí)法責任制的基本概念筆者認為可作以下界定：
??? 消防執(zhí)法責任制，是指各級消防執(zhí)法主體按照法律、法規(guī)規(guī)定的執(zhí)法權限，分解執(zhí)法責任，明確執(zhí)法范圍和執(zhí)法程序，通過將職權行使和責任承擔一體化的監(jiān)督制約機制和量化考評，嚴格考核獎懲的激勵機制，以強化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范消防執(zhí)法行為，提高消防執(zhí)法質量的一系列行政管理制度。
??? 對上述消防執(zhí)法責任制的概念，可以從以下幾個方面進行理解：
??? １．消防執(zhí)法責任制是一種行政監(jiān)督管理制度。從本質上說，它是將消防執(zhí)法活動與相關責任聯(lián)系起來，通過職權行使與責任承擔的一體化，強化消防執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范消防執(zhí)法行為，提高消防執(zhí)法質量的一系列制度。
??? ２．消防執(zhí)法責任制的核心是責任及責任承擔的相關機制，其特征是強調(diào)行使行政職權的權利與遵守行政權力運行規(guī)則的義務的一致性，其途徑是分解職責，量化考評指標，確定相應責任，通過制度化的外在強制力和評議考核的激勵機制來促使消防執(zhí)法中自我約束、自我規(guī)范的內(nèi)在機制的形成，并將提高消防執(zhí)法質量，規(guī)范消防執(zhí)法行為這種客觀要求轉化為主觀上自覺的意志行動。