電力安全教育為電力企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)及電力職工掌握安全生產(chǎn)規(guī)律、提高安全防范意識(shí)和能力提供了必要的思想和知識(shí)保障，是電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理不可或缺的重要組成部分。隨著電力工業(yè)的發(fā)展，電力科技水平不斷提高，時(shí)代賦予電力企業(yè)安全教育嶄新的內(nèi)涵；電力企業(yè)安全生產(chǎn)提出更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，電力企業(yè)安全教育機(jī)制創(chuàng)新，已成為當(dāng)前電力企業(yè)安全管理工作最重要的議題之一。
1 電力企業(yè)安全教育機(jī)制現(xiàn)狀
隨著我國(guó)電力工業(yè)的不斷完善和發(fā)展，我國(guó)電力企業(yè)已基本形成一套較為完善的教育體系，包括中層以上干部教育、班組長(zhǎng)教育、新入廠人員的3級(jí)教育，采用“五新”的教育、員工教育、變換崗位教育、特種作業(yè)人員教育、復(fù)訓(xùn)教育和全員經(jīng)常性教育等9種形式。逐步完善的安全教育機(jī)制為電力企業(yè)安全生產(chǎn)提供了有力保障。然而，安全教育自身也還存在許多不足。
1.1 培訓(xùn)內(nèi)容蒼白，手段陳舊
大多數(shù)電力企業(yè)安全教育的內(nèi)容和形式主要是針對(duì)法律、法規(guī)和的宣傳，相關(guān)電力法規(guī)和電力知識(shí)及技能的培訓(xùn)，以及事故通報(bào)的學(xué)習(xí)。由于企業(yè)自身對(duì)教育內(nèi)容的更新、傳播手段更換與提高缺乏更大投入，導(dǎo)致安全教育效果不斷下降。電力安全教育多年一貫制的形式、內(nèi)容，造成施教者與學(xué)習(xí)人員的感覺(jué)遲鈍，未能起到應(yīng)有的教育和警示作用。
1.2 資源不足導(dǎo)致變革難度加大
在電力企業(yè)內(nèi)部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、安監(jiān)及教育人員成為企業(yè)安全教育的當(dāng)然施教者，其中部分角色與相關(guān)生產(chǎn)任務(wù)的沖突，導(dǎo)致企業(yè)安全教育的表面化。企業(yè)內(nèi)容安全教育智力資源的投入很難得到充足的保障，一定程度上限制了企業(yè)安全教育工作的拓展空間。電力企業(yè)間安全教育經(jīng)驗(yàn)交流與教育培訓(xùn)資源共享機(jī)制尚未形成，導(dǎo)致企業(yè)各自發(fā)展，低水平重復(fù)浪費(fèi)資源的現(xiàn)象十分普遍，造成電力企業(yè)安全教育效能無(wú)法根本改善。
1.3 激勵(lì)約束不足
電力企業(yè)安全教育施教人員從事的安全教育工作具有階段性的特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)教育工作者缺乏必要的激勵(lì)與效果檢測(cè)手段，導(dǎo)致安全教育未能形成系統(tǒng)性、針對(duì)性的有效特征，各種教育形式和手段不能形成相互交叉、相互促進(jìn)的作用。
2 電力安全教育機(jī)制創(chuàng)新
2.1 建立安全教育新模式
（1）針對(duì)安全教育廣泛性的特點(diǎn)，采取分層次教育方式。根據(jù)不同崗位特征采用有針對(duì)性的安全教育手段及內(nèi)容。對(duì)技術(shù)、管理人員通過(guò)傳播安全教育新思路，宣傳相關(guān)政策法規(guī)新動(dòng)向，理順安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、相互提高的新思路；對(duì)一線生產(chǎn)職工以貼近工作實(shí)踐的內(nèi)容開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育座談活動(dòng)，結(jié)合各時(shí)期安全動(dòng)態(tài)與企業(yè)內(nèi)部安全活動(dòng)特點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)專題安全講座討論，加強(qiáng)生產(chǎn)員工安全防范的意識(shí)和能力，同時(shí)以濃烈的安全宣傳氛圍深入職工的生活和工作，構(gòu)筑1個(gè)企業(yè)內(nèi)部職工相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的安全協(xié)作環(huán)境。如在1次“安規(guī)”年度考試中，曾嘗試?yán)?個(gè)案例，1個(gè)為外地同類企業(yè)、另1個(gè)為本地兄弟單位的事故通報(bào)內(nèi)容，不設(shè)標(biāo)準(zhǔn)答案，要求職工自行分析并提出事故防范措施，從答卷情況及考后職工反饋來(lái)看，均取得意想不到的效果。隨后，結(jié)合本企業(yè)安全教育開(kāi)展座談?dòng)懻摚M(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)安全教育形勢(shì)的深入發(fā)展，增強(qiáng)了職工安全防范的意識(shí)和學(xué)技能、用規(guī)范的自覺(jué)性。
（2）充分運(yùn)用現(xiàn)代科技開(kāi)展企業(yè)安全教育。積極開(kāi)發(fā)和傳播多媒體安全教材，以生動(dòng)逼真的形式加強(qiáng)安全教育效果。大力開(kāi)發(fā)具有各種崗位、工種特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)事故預(yù)想與處理仿真系統(tǒng)，開(kāi)展事故演練培訓(xùn)，提高職工防范事故的能力。
（3）建立健全安全教育架構(gòu)。合理實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源配置，通過(guò)設(shè)立安全教育專職，開(kāi)展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業(yè)內(nèi)部各層次安全教育成員職責(zé)，建立相關(guān)安全教育激勵(lì)與約束機(jī)制，促使安全教育走向規(guī)范化。
2.2 拓展安全教育資源開(kāi)發(fā)與共享
（1）電力企業(yè)內(nèi)部有計(jì)劃、有步驟采取專題教育培訓(xùn)及座談形式，充分利用各種事故通報(bào)開(kāi)展安全教育，有效緩解安全教育資源不足的矛盾；相對(duì)集中資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展安全教育課題的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用推廣，同時(shí)通過(guò)電力企業(yè)間安全教育資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與有償共享等協(xié)作途徑，促進(jìn)企業(yè)間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)電力安全教育資源的開(kāi)發(fā)與使用效能的最大化。
（2）以區(qū)域性電力企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化安全教育實(shí)體，有效緩解企業(yè)自身資源不足的矛盾，通過(guò)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體營(yíng)造的區(qū)域內(nèi)設(shè)施，包括各類仿真培訓(xùn)設(shè)備和基地，以及研究開(kāi)發(fā)的各種新型培訓(xùn)教育內(nèi)容，對(duì)區(qū)域內(nèi)電力企業(yè)實(shí)行有償服務(wù)，一方面避免了各電力企業(yè)研究與設(shè)施重復(fù)投入造成的浪費(fèi)，另一方面通過(guò)專業(yè)化研究成果實(shí)施電力職工安全教育工作，也可收到更為明顯的效果。
2.3 構(gòu)筑企業(yè)多層次安全教育人才體系
（1）企業(yè)安全教育的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)有利于企業(yè)策劃和開(kāi)展各項(xiàng)安全教育工作，并通過(guò)側(cè)重繼續(xù)教育，不斷提高相關(guān)人員在社會(huì)科學(xué)與管理科學(xué)方面的知識(shí)水平，促進(jìn)企業(yè)安全教育工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
（2）生產(chǎn)第一線職工安全防范意識(shí)與能力的提高是企業(yè)安全教育工作的核心。為確保企業(yè)安全教育工作真正落到實(shí)處，必須在生產(chǎn)第一線職工中積極挖掘和培養(yǎng)安全教育人選，努力利用班組教育中的人緣和地緣優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同班組的生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整教育內(nèi)容和形式，在生產(chǎn)第一線建設(shè)1個(gè)有效的安全教育陣地。
2.4 樹(shù)立安全教育激勵(lì)與約束機(jī)制
（1）建立有效激勵(lì)與約束機(jī)制的基礎(chǔ)，須立足于對(duì)安全教育工作的綜合測(cè)試與考核評(píng)價(jià)。測(cè)試與評(píng)價(jià)既要考慮安全教育的實(shí)際工作量，更需根據(jù)職工接受安全教育的效果加以評(píng)判。建立企業(yè)安全教育資料庫(kù)，匯總相關(guān)培訓(xùn)及教育資料，用于評(píng)判安全教育工作的成效。
（2）實(shí)施企業(yè)全員安全教育考評(píng)，避免安全教育工作走過(guò)場(chǎng)。一方面要激發(fā)全體安全教育工作者積極創(chuàng)新，提高安全教育工作效能；另一方面要調(diào)動(dòng)職工參與安全教育的熱情，保障安全教育工作順利開(kāi)展。
（3）推行崗位績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)安全教育工作水平的提高，扭轉(zhuǎn)安全教育工作干好干壞一個(gè)樣的不良局面，完善企業(yè)內(nèi)部安全教育工作的激勵(lì)與約束機(jī)制。 (謝曉明)
1 電力企業(yè)安全教育機(jī)制現(xiàn)狀
隨著我國(guó)電力工業(yè)的不斷完善和發(fā)展，我國(guó)電力企業(yè)已基本形成一套較為完善的教育體系，包括中層以上干部教育、班組長(zhǎng)教育、新入廠人員的3級(jí)教育，采用“五新”的教育、員工教育、變換崗位教育、特種作業(yè)人員教育、復(fù)訓(xùn)教育和全員經(jīng)常性教育等9種形式。逐步完善的安全教育機(jī)制為電力企業(yè)安全生產(chǎn)提供了有力保障。然而，安全教育自身也還存在許多不足。
1.1 培訓(xùn)內(nèi)容蒼白，手段陳舊
大多數(shù)電力企業(yè)安全教育的內(nèi)容和形式主要是針對(duì)法律、法規(guī)和的宣傳，相關(guān)電力法規(guī)和電力知識(shí)及技能的培訓(xùn)，以及事故通報(bào)的學(xué)習(xí)。由于企業(yè)自身對(duì)教育內(nèi)容的更新、傳播手段更換與提高缺乏更大投入，導(dǎo)致安全教育效果不斷下降。電力安全教育多年一貫制的形式、內(nèi)容，造成施教者與學(xué)習(xí)人員的感覺(jué)遲鈍，未能起到應(yīng)有的教育和警示作用。
1.2 資源不足導(dǎo)致變革難度加大
在電力企業(yè)內(nèi)部，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、工程技術(shù)人員、安監(jiān)及教育人員成為企業(yè)安全教育的當(dāng)然施教者，其中部分角色與相關(guān)生產(chǎn)任務(wù)的沖突，導(dǎo)致企業(yè)安全教育的表面化。企業(yè)內(nèi)容安全教育智力資源的投入很難得到充足的保障，一定程度上限制了企業(yè)安全教育工作的拓展空間。電力企業(yè)間安全教育經(jīng)驗(yàn)交流與教育培訓(xùn)資源共享機(jī)制尚未形成，導(dǎo)致企業(yè)各自發(fā)展，低水平重復(fù)浪費(fèi)資源的現(xiàn)象十分普遍，造成電力企業(yè)安全教育效能無(wú)法根本改善。
1.3 激勵(lì)約束不足
電力企業(yè)安全教育施教人員從事的安全教育工作具有階段性的特點(diǎn)，同時(shí)對(duì)教育工作者缺乏必要的激勵(lì)與效果檢測(cè)手段，導(dǎo)致安全教育未能形成系統(tǒng)性、針對(duì)性的有效特征，各種教育形式和手段不能形成相互交叉、相互促進(jìn)的作用。
2 電力安全教育機(jī)制創(chuàng)新
2.1 建立安全教育新模式
（1）針對(duì)安全教育廣泛性的特點(diǎn)，采取分層次教育方式。根據(jù)不同崗位特征采用有針對(duì)性的安全教育手段及內(nèi)容。對(duì)技術(shù)、管理人員通過(guò)傳播安全教育新思路，宣傳相關(guān)政策法規(guī)新動(dòng)向，理順安全生產(chǎn)與企業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)、相互提高的新思路；對(duì)一線生產(chǎn)職工以貼近工作實(shí)踐的內(nèi)容開(kāi)展經(jīng)常性的安全教育座談活動(dòng)，結(jié)合各時(shí)期安全動(dòng)態(tài)與企業(yè)內(nèi)部安全活動(dòng)特點(diǎn)，開(kāi)展相關(guān)專題安全講座討論，加強(qiáng)生產(chǎn)員工安全防范的意識(shí)和能力，同時(shí)以濃烈的安全宣傳氛圍深入職工的生活和工作，構(gòu)筑1個(gè)企業(yè)內(nèi)部職工相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)的安全協(xié)作環(huán)境。如在1次“安規(guī)”年度考試中，曾嘗試?yán)?個(gè)案例，1個(gè)為外地同類企業(yè)、另1個(gè)為本地兄弟單位的事故通報(bào)內(nèi)容，不設(shè)標(biāo)準(zhǔn)答案，要求職工自行分析并提出事故防范措施，從答卷情況及考后職工反饋來(lái)看，均取得意想不到的效果。隨后，結(jié)合本企業(yè)安全教育開(kāi)展座談?dòng)懻摚M(jìn)一步促進(jìn)了企業(yè)安全教育形勢(shì)的深入發(fā)展，增強(qiáng)了職工安全防范的意識(shí)和學(xué)技能、用規(guī)范的自覺(jué)性。
（2）充分運(yùn)用現(xiàn)代科技開(kāi)展企業(yè)安全教育。積極開(kāi)發(fā)和傳播多媒體安全教材，以生動(dòng)逼真的形式加強(qiáng)安全教育效果。大力開(kāi)發(fā)具有各種崗位、工種特點(diǎn)的計(jì)算機(jī)事故預(yù)想與處理仿真系統(tǒng)，開(kāi)展事故演練培訓(xùn)，提高職工防范事故的能力。
（3）建立健全安全教育架構(gòu)。合理實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資源配置，通過(guò)設(shè)立安全教育專職，開(kāi)展安全教育題材策劃與組織傳播，明確企業(yè)內(nèi)部各層次安全教育成員職責(zé)，建立相關(guān)安全教育激勵(lì)與約束機(jī)制，促使安全教育走向規(guī)范化。
2.2 拓展安全教育資源開(kāi)發(fā)與共享
（1）電力企業(yè)內(nèi)部有計(jì)劃、有步驟采取專題教育培訓(xùn)及座談形式，充分利用各種事故通報(bào)開(kāi)展安全教育，有效緩解安全教育資源不足的矛盾；相對(duì)集中資源優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展安全教育課題的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用推廣，同時(shí)通過(guò)電力企業(yè)間安全教育資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與有償共享等協(xié)作途徑，促進(jìn)企業(yè)間的交流與合作，實(shí)現(xiàn)電力安全教育資源的開(kāi)發(fā)與使用效能的最大化。
（2）以區(qū)域性電力企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化安全教育實(shí)體，有效緩解企業(yè)自身資源不足的矛盾，通過(guò)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體營(yíng)造的區(qū)域內(nèi)設(shè)施，包括各類仿真培訓(xùn)設(shè)備和基地，以及研究開(kāi)發(fā)的各種新型培訓(xùn)教育內(nèi)容，對(duì)區(qū)域內(nèi)電力企業(yè)實(shí)行有償服務(wù)，一方面避免了各電力企業(yè)研究與設(shè)施重復(fù)投入造成的浪費(fèi)，另一方面通過(guò)專業(yè)化研究成果實(shí)施電力職工安全教育工作，也可收到更為明顯的效果。
2.3 構(gòu)筑企業(yè)多層次安全教育人才體系
（1）企業(yè)安全教育的人才結(jié)構(gòu)應(yīng)有利于企業(yè)策劃和開(kāi)展各項(xiàng)安全教育工作，并通過(guò)側(cè)重繼續(xù)教育，不斷提高相關(guān)人員在社會(huì)科學(xué)與管理科學(xué)方面的知識(shí)水平，促進(jìn)企業(yè)安全教育工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。
（2）生產(chǎn)第一線職工安全防范意識(shí)與能力的提高是企業(yè)安全教育工作的核心。為確保企業(yè)安全教育工作真正落到實(shí)處，必須在生產(chǎn)第一線職工中積極挖掘和培養(yǎng)安全教育人選，努力利用班組教育中的人緣和地緣優(yōu)勢(shì)，根據(jù)不同班組的生產(chǎn)作業(yè)特點(diǎn)，及時(shí)調(diào)整教育內(nèi)容和形式，在生產(chǎn)第一線建設(shè)1個(gè)有效的安全教育陣地。
2.4 樹(shù)立安全教育激勵(lì)與約束機(jī)制
（1）建立有效激勵(lì)與約束機(jī)制的基礎(chǔ)，須立足于對(duì)安全教育工作的綜合測(cè)試與考核評(píng)價(jià)。測(cè)試與評(píng)價(jià)既要考慮安全教育的實(shí)際工作量，更需根據(jù)職工接受安全教育的效果加以評(píng)判。建立企業(yè)安全教育資料庫(kù)，匯總相關(guān)培訓(xùn)及教育資料，用于評(píng)判安全教育工作的成效。
（2）實(shí)施企業(yè)全員安全教育考評(píng)，避免安全教育工作走過(guò)場(chǎng)。一方面要激發(fā)全體安全教育工作者積極創(chuàng)新，提高安全教育工作效能；另一方面要調(diào)動(dòng)職工參與安全教育的熱情，保障安全教育工作順利開(kāi)展。
（3）推行崗位績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與崗位競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)企業(yè)安全教育工作水平的提高，扭轉(zhuǎn)安全教育工作干好干壞一個(gè)樣的不良局面，完善企業(yè)內(nèi)部安全教育工作的激勵(lì)與約束機(jī)制。 (謝曉明)
環(huán)保知識(shí)
文檔應(yīng)用