安全培訓是安全生產(chǎn)的一項重要的基礎性工作，是貫徹“安全第一，預防為主”方針的具體體現(xiàn)，是建立安全生產(chǎn)長效機制的一項重要舉措，也是安全監(jiān)督、監(jiān)察工作的一個重要內(nèi)容。

回顧近年來的安全培訓工作，我們獲得了一些經(jīng)驗或體會。在看到安全培訓取得成績的同時，我們必須清醒地看到培訓工作中存在的諸多問題。

建國以來，原勞動部和國家經(jīng)貿(mào)委等部門先后頒布了一系列關于安全培訓的法規(guī)制度，建立了若干安全培訓中心，頒發(fā)了各類人員的培訓大綱，組織編寫了各種安全培訓教材，開展了企業(yè)經(jīng)營者、特種作業(yè)人員等各種培訓，初步形成了安全生產(chǎn)培訓網(wǎng)絡。

國家局成立后，以預防和減少各類傷亡事故為目的，以提高安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察水平和企業(yè)安全管理水平為重點，以建立安全培訓體系為目標，加大了安全培訓工作力度，取得了階段性成果。一是加強了安全培訓法規(guī)建設，出臺了一系列法規(guī)制度；二是建立了四級培訓網(wǎng)絡，其中國家局認定的全國一級、二級安全培訓機構130所，各省局也認定了一批三級、四級安全培訓機構；三是開展了安全生產(chǎn)監(jiān)察員、煤礦安全監(jiān)察員、特種作業(yè)人員和煤礦礦長等人員安全資格的培訓和考核；四是組織編寫了《安全生產(chǎn)監(jiān)察員培訓大綱》、《特種作業(yè)人員安全技術培訓大綱及考核標準:通用部分》等大綱以及煤礦安全培訓模塊式教材；五是與日本、美國等國家開展了國際交流與合作。

回顧近年來的安全培訓工作，我們獲得了一些經(jīng)驗或體會：各級領導對安全培訓工作的重視是抓好培訓工作的關鍵；抓好教材建設、基地建設、師資建設是做好培訓工作的基礎；加強法律法規(guī)建設是做好培訓工作的保證；做好培訓工作是安全生產(chǎn)治標又治本的有效措施；堅持“安全第一，預防為主”的方針，體現(xiàn)“以人為本”的理念是搞好培訓工作的根本要求。

在看到安全培訓取得成績的同時，我們必須清醒地看到培訓工作中存在的諸多問題。

1．培訓工作尚不能適應新形勢下安全生產(chǎn)工作的需要。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國生產(chǎn)中出現(xiàn)的事故85%以上都是“三違”造成的，主要原因是從業(yè)人員素質(zhì)低、安全意識差、安全管理水平低，這說明安全培訓工作仍然任重道遠。

2．職能交叉，政出多門。不少企業(yè)反映，安全監(jiān)察部門與其他管理部門，在培訓職能的分割中存在爭議，造成企業(yè)無所適從。

3．安全培訓監(jiān)督管理制度不健全，造成培訓市場缺乏有效管理，亂辦班、亂收費、亂發(fā)證等現(xiàn)象時有發(fā)生，企業(yè)不堪重負。

4．一些地方和單位還存在重培訓過程、輕培訓質(zhì)量，重培訓機構建設、輕企業(yè)監(jiān)督檢查的現(xiàn)象。

5．全國安全培訓工作發(fā)展不平衡。目前，大多數(shù)國有大中型企業(yè)和重點煤礦建有培訓機構，注重安全培訓教育工作，但眾多非公有制中小企業(yè)，尤其是小煤礦，根本不重視培訓工作，甚至出現(xiàn)了當天招工，當天下井，當天死亡的事例。

6．培訓理念、培訓方式、培訓手段、培訓數(shù)量、培訓質(zhì)量還不適應當前安全生產(chǎn)形勢發(fā)展的需要。

嚴峻的安全生產(chǎn)形勢給安全培訓工作提出了新要求。我國的人才培訓工作緊迫而嚴峻，我們要有強烈的危機感和憂患意識。

1.黨中央和國務院對培訓教育工作特別重視。1993年中共中央、國務院頒發(fā)了《中國教育改革和發(fā)展綱要》，強調(diào)成人教育要以繼續(xù)教育和崗位培訓為重點。2001年5月召開了全國干部培訓教育工作會議，印發(fā)了《2001年～2005年國家公務員培訓綱要》、《2001年～2005年全國干部教育培訓規(guī)劃》，對全國干部教育培訓工作做出了全面部署。2002年全國組織工作會議要求我們樹立大教育、大培訓的觀念，放寬視野看教育，集中力量抓培訓，用5年時間把在職干部培訓完畢?！笆蟆眻蟾嬷刑岢觯骸叭嫱七M素質(zhì)教育，造就數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者，數(shù)以千萬計的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才”。黨中央、國務院把全民素質(zhì)教育和干部培訓教育作為一項戰(zhàn)略任務來抓，既給安全培訓工作提出了明確要求，又為安全培訓工作提供了良好的社會氛圍。

2.國家局黨組重視培訓工作，制定了安全培訓“十五”規(guī)劃。在確立以“三件大事”為主要內(nèi)容的新的工作思路中，把安全培訓確立為六大支撐體系之一，制定了全國安全生產(chǎn)培訓體系建設方案，明確了安全培訓工作的指導思想、培訓目標、工作原則、工作格局、工作框架和主要措施。

3.培訓法律、法規(guī)制度逐步完善。國家局成立以來相繼出臺有關安全教育培訓法律法規(guī)十多部。特別是《安全生產(chǎn)法》出臺后，明確規(guī)定了企業(yè)主要負責人和安全管理人員必須具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力，經(jīng)考核合格后方可任職；從業(yè)人員必須經(jīng)過安全生產(chǎn)教育和培訓，未經(jīng)教育和培訓的，不得上崗作業(yè)；對采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備的從業(yè)人員，必須進行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓；特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，取得特種操作資格證書，方可上崗作業(yè)。這些規(guī)定為培訓工作提供了法律依據(jù)。