第一條 為深入貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，秉持以人為本、安全發(fā)展的理念，規(guī)范倉庫應急管理工作，提高應對風險的防范能力和處置能力，保障倉庫管理的物資、國家財產(chǎn)以及員工、群眾的身體健康和生命安全，最大限度地減少事故損失、環(huán)境損害和社會影響，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、總公司安全生產(chǎn)管理制度、紀律及風險防控規(guī)范，以及《**省安全生產(chǎn)應急預案管理辦法（試行）》等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 應急管理工作應加強黨的領(lǐng)導，堅持“以人為本、減少危害，居安思危、預防為主，統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責，歸口管理、屬地為主，部門聯(lián)動、綜合協(xié)調(diào)，職責明確、快速反應”等原則，強化公司系統(tǒng)上下貫通和地方部門多方聯(lián)動。重點開展安全警示教育，提升安全意識，立足防和控，全體人員有權(quán)制止違規(guī)指揮、違章作業(yè)；切實做好日常安全隱患的排查治理,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅速處置”。
第三條 應急管理體系納入倉庫總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，主要內(nèi)容包括應急管理組織、應急隊伍建設、應急搶險救援預案、應急培訓和演練、應急物資器材保障、事故應急響應處置以及后續(xù)管理等。
第四條 倉庫成立以庫主任為組長，副主任、總會計師為副組長，各科室負責人為成員的應急管理領(lǐng)導小組；領(lǐng)導小組下設立應急管理辦公室在倉庫安辦（保衛(wèi)科），負責應急事務日常管理,制定工作職責和各項規(guī)范，并督促落實。應急工作人員為倉庫安辦主任和安全員、現(xiàn)場作業(yè)保管員、裝卸公司安全員、保安巡查員及視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作員等。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，明確相關(guān)工作紀律和要求，嚴格考核獎懲；并持續(xù)改進、不斷完善，確保應急管理體系有效運行。
第五條 倉庫成立全員兼職的應急搶險救援隊伍，明確隊伍的工作紀律和要求。人員由倉庫領(lǐng)導及各部門員工組成，并將外包及協(xié)作作業(yè)工作人員加入，明確各成員在事故應急搶險組織機構(gòu)或搶險救援隊中的職務、職責及履職要求；落實獎懲措施促進自身加強學習訓練，熟練掌握基本的救護常識和救援能力。
第六條 倉庫應急管理領(lǐng)導小組負責《***倉庫生產(chǎn)安全事故應急預案》（含事故現(xiàn)場處置方案，以下統(tǒng)稱應急預案）的全面管理。負責應急預案的編制、修訂和組織實施等工作。倉庫編制的應急預案應按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》（GB/T29639-2013），在***總公司的集團應急預案框架下，協(xié)調(diào)地方相關(guān)機構(gòu)，結(jié)合倉庫實際進行編制，至少每三年修訂完善一次；若有關(guān)主要事項發(fā)生變化也應及時修訂。應急預案須通過地方安監(jiān)部門的形式審查和評價備案后，報上級總公司備存，其相關(guān)內(nèi)容應符合以下要求：
（一）嚴格執(zhí)行國家相關(guān)政策、法律、法規(guī)和制度、標準規(guī)范；
（二）全覆蓋倉庫庫區(qū)所有環(huán)節(jié)，包括外包作業(yè)和協(xié)作作業(yè)，做到橫向到邊、縱向到底；
（三）與**市**區(qū)（以及**鎮(zhèn)）政府，以及相關(guān)管理部門、環(huán)節(jié)的應急預案有效銜接，加強聯(lián)動協(xié)調(diào)，避免單打獨斗，發(fā)揮協(xié)同效應；
（四）保證應急處置能力與事故風險擔當相適應，避免自身無力控制的局面出現(xiàn)而不尋求外部支援；
（五）指揮、搶險相關(guān)組織機構(gòu)的分工明確，人員及責任落實;
（六）應急響應程序、處置和保障措施科學適用，清晰具體，操作性強；
（七）體系內(nèi)的綜合預案與分項處置方案相互銜接，要素完整，危險性分析準確，可能發(fā)生的事故特征明確、要點突出、文字簡潔便于掌握；
（八）應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息準確有效。
第七條 采取有效形式開展生產(chǎn)安全應急預案的宣傳和培訓教育，增強憂患意識、社會責任意識，樹立科學救援、安全救援的理念，普及安全生產(chǎn)事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識，提高全員的防范意識和應急處置能力。
第八條 倉庫每年至少開展一次有針對性的應急預案演練，強化員工的應急意識，提高應急隊伍的反應速度和實戰(zhàn)處置能力；應急管理辦公室負責做好演練記錄、總結(jié)并向應急預案備案部門提交評估報告，落實改進提升的措施。
第九條 切實加強應急保障能力，保證經(jīng)費和物資供應，做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、醫(yī)療品、通訊系統(tǒng)等的保障工作，并對應急救援裝備定期進行檢測、維護、更新，確保性能完好，應急使用時發(fā)揮作用；使用后必須及時修復及補充完善。
第十條 加強應急值守。倉庫實行24小時不間斷應急值守值班制度，明確值守電話為***-*******。結(jié)合生產(chǎn)工作實際加強管理，倉庫領(lǐng)導帶班，落實精干員工駐庫值守，節(jié)日及重要活動節(jié)點期間的值班安排上報分公司和地方安全管理相關(guān)部門。值班人員負責督促安全保衛(wèi)、作業(yè)點人員嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度及流程規(guī)范，做好巡查監(jiān)測預警，接受相關(guān)情況報告，發(fā)現(xiàn)問題、隱患，準確記錄、及時上報帶班領(lǐng)導，不得遲報、謊報、瞞報、漏報，并規(guī)范處置，執(zhí)行相關(guān)指令和協(xié)調(diào)相關(guān)應急事項，做好上傳下達。
第十一條 做好預判與預警。針對可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善預警預測機制，建立預警預測系統(tǒng)，開展危險源辨識、環(huán)境因素識別和風險評估，著力提高安全風險辨識和防范水平，確保及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處理。做好隱患及事故的統(tǒng)計分析，加強內(nèi)網(wǎng)信息、文件、會議、通訊、庫務公開及現(xiàn)場告示等形式的預警。應急值班人員要充分預測事態(tài)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，熟練應急報警方式、方法，掌握應急控制警示的手段。結(jié)合倉庫智能化視頻監(jiān)控、安全巡查，采取人防與技防相結(jié)合的手段，提升應急預警能力。
第十二條 充分利用社會應急資源參與倉庫的生產(chǎn)安全事故的應急救援搶險，降低損失。與地方政府應急管理機構(gòu)加強溝通與協(xié)調(diào)，與上級總公司，以及地方行業(yè)行政主管部門、消防、防汛等部門加強聯(lián)系，配套地方各級相關(guān)應急預案及專業(yè)應急組織，與周邊具有事故搶險能力的企業(yè)、應急組織機構(gòu)相互銜接好，確保應急響應的有效互動。根據(jù)實際情況，必要時可與相關(guān)救援中心簽訂救護協(xié)議，一旦發(fā)生倉庫自身不能高效、安全處置的事故，請求救援中心快速予以支援。
第十三條 安全事故發(fā)生后，應急搶險指揮部立即采取應急響應措施或啟動應急預案，首先以營救遇險人員為重點，開展應急救援工作；要采取必要措施，防止次生、衍生事故發(fā)生，避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染；及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移并做好安置工作；嚴控無關(guān)人員進入事故區(qū)域問詢、攝像，阻礙搶險救援；嚴格組織紀律規(guī)范信息發(fā)布，只能經(jīng)授權(quán)后才能接受媒體采訪，控制不實宣傳。發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后，接受地方安監(jiān)部門組織的應急預案執(zhí)行情況評估，按照“四不放過”要求規(guī)范處理。
第十四條 應急管理費用納入倉庫安全生產(chǎn)費用進行管理，由倉庫主任負責審批，納入預算管理體系予以保障。
第十五條 應急管理規(guī)范建立在倉庫安全生產(chǎn)全員責任區(qū)管控制度的基礎(chǔ)上，重點加強預防管理，強化作業(yè)工單制度控制，要在網(wǎng)格化全覆蓋并落實責任人開展日常隱患排查治理的基礎(chǔ)下，切實做好突發(fā)事故的防范和應對處置。
第十六條 應急管理主要為安全生產(chǎn)事故，包括自然災害、生產(chǎn)安全事故；也包括突發(fā)社會公共事件、群體性治安和涉及企業(yè)穩(wěn)定性事件，其應對管理更加強調(diào)政治紀律規(guī)范、統(tǒng)一指揮，做好預判，規(guī)范信訪工作，協(xié)調(diào)地方政府、公安派出等機構(gòu)，嚴格組織程序參與事態(tài)的控制，減少影響，防止人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第十七條 嚴格獎懲，促進責任落實。對違反本制度相關(guān)規(guī)定，或不切實履行職責造成損失的，嚴格從嚴治企的相關(guān)紀律、制度對相關(guān)責任人進行處罰并通報；管理工作成效突出的，給予相應表彰和獎勵。相關(guān)工作落實不到位的，扣發(fā)相應績效工資；受到上級公司及地方管理部門通報的，加重處罰。不及時報告和規(guī)范處置相關(guān)應急事項的，預警不及時的，給予經(jīng)濟處罰和紀律處分。由于管理人員脫崗，違規(guī)未能擔負責任防止事態(tài)擴大，或沒有按照規(guī)范進行有效處置的，嚴格組織紀律和相關(guān)制度規(guī)定進行處罰，情節(jié)輕微的，給予經(jīng)濟處罰和紀律處分；情節(jié)較重的，加重處罰；造成嚴重后果涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)追究其刑事責任。
第十八條 本制度由倉庫應急管理領(lǐng)導小組負責制定、修訂和解釋，自頒布之日起實行。