一、目的及適用范圍
1、為預(yù)防和控制潛在的事故或緊急情況發(fā)生，做出應(yīng)急預(yù)警和響應(yīng)，最大限度地減少可能產(chǎn)生的事故后果，特制定本制度。
2、本制度適用于公司生產(chǎn)經(jīng)營中各類應(yīng)急救援預(yù)案的制定和可能和已發(fā)生的安全生產(chǎn)事件的預(yù)防和處理。
二、應(yīng)急管理原則
1、實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)下的分級(jí)管理制：在公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，分線負(fù)責(zé)“的應(yīng)急救援制度。健全應(yīng)急救援組織體系，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練。公司領(lǐng)導(dǎo)和管理人員各司其職、各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。
2、以人為本，安全第一：把保障員工的生命安全和身體健康、最大程度地和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失作為是要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)
3、預(yù)防為主，強(qiáng)化基礎(chǔ)，快速反應(yīng)：堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不斷提高安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、防范水平的同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、隊(duì)伍建設(shè)、完善裝備、預(yù)案制定和演練等工作。消防等各級(jí)應(yīng)急預(yù)案每年演練一次，修訂一次，強(qiáng)化一線一員的應(yīng)急處置和逃生能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、迅捷處置“居安思危，預(yù)防為主。
4、科學(xué)實(shí)用：應(yīng)急預(yù)案具有針對(duì)性，實(shí)用性和可操作性。通過危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估進(jìn)行編制；應(yīng)急對(duì)策簡練實(shí)用，通過演練不斷完善改進(jìn)。依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。
三、分級(jí)響應(yīng)
（一）、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)
公司成立“應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）”。由總經(jīng)理為組長（總指揮）：分管安全總經(jīng)理為副組長（副總指揮）：安全部、技術(shù)部、運(yùn)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、行政辦公司等部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮；其職責(zé)如下：
1、總指揮：總經(jīng)理
負(fù)責(zé)組織相應(yīng)救援預(yù)案的啟動(dòng)，實(shí)施及其演練，根據(jù)總結(jié)、評(píng)估的結(jié)果及時(shí)修改，不斷完善更新預(yù)案，根據(jù)事故情況需要，調(diào)動(dòng)各種應(yīng)急救援力量和物資，及時(shí)掌握事故現(xiàn)場的形式，全面指揮救援工作。
2、副總指揮：分管安全副總經(jīng)理
負(fù)責(zé)協(xié)助總指揮做好各級(jí)應(yīng)急救援預(yù)案制定和啟動(dòng)以及事故應(yīng)急救援工作。做好成員之間的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、配合工作，遇突發(fā)事故時(shí)因總指揮不在單位的，由副總指揮代行全面指揮應(yīng)急救援工作。
（1）、接到報(bào)案后，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，迅速通知相關(guān)部門趕赴現(xiàn)場，并協(xié)助相關(guān)部門封鎖現(xiàn)場，維護(hù)秩序，疏散人員，確保道路暢通。
（2）、負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援工作實(shí)施，根據(jù)事故的類別和性質(zhì)及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)警力參加救援。
（3）、負(fù)責(zé)保護(hù)人員和財(cái)產(chǎn)安全，防止和處置事故現(xiàn)場可能發(fā)生的刑事案件。
（4）、負(fù)責(zé)對(duì)事故現(xiàn)場相關(guān)人員的監(jiān)探，確保事故搶險(xiǎn)和事故調(diào)查的順利進(jìn)行。
（5）、負(fù)責(zé)向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門匯報(bào)實(shí)施情況和救援情況。
（6）、及時(shí)組織人員到達(dá)現(xiàn)場，根據(jù)事故特點(diǎn)組織相應(yīng)的機(jī)械和設(shè)施進(jìn)行事故搶險(xiǎn)。
（7）、負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員的搶救工作。
（8）、負(fù)責(zé)聯(lián)系和安排有關(guān)醫(yī)院進(jìn)行搶救，組織急救車輛和醫(yī)院人員。
（9）、隨時(shí)向指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救、防疫等情況。
（10）、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)好應(yīng)急救援資金的調(diào)度工作。
（11）、配合事故處理，協(xié)助好傷亡人員家屬的安撫工作。
（12）、配合警方好好事故現(xiàn)場勘查、取證、錄音錄像等調(diào)查工作。
（13）、做好公司事故性質(zhì)及成本分析，并及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門。
（14）、做好善后工作。
（二）辦事機(jī)構(gòu)
公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（指揮部）辦公司履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。
（三）工作機(jī)構(gòu)
公司安全部依據(jù)相關(guān)程序文件、管理制度和各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)相關(guān)類別突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。具體負(fù)責(zé)相關(guān)類別的突發(fā)事故專項(xiàng)和各類應(yīng)急預(yù)案的起草魚與實(shí)施，貫徹落實(shí)公司有關(guān)決定事項(xiàng)。
四、運(yùn)行機(jī)制
1、預(yù)測與預(yù)警
各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，看著危險(xiǎn)辨識(shí)、壞境因素識(shí)別是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、妥善處理。每個(gè)應(yīng)急人員必須在崗位能熟練使用兩個(gè)以上預(yù)警電話，或其它報(bào)警方式。
2、預(yù)警級(jí)別和發(fā)布
根據(jù)危險(xiǎn)辨識(shí)、環(huán)境因素識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)預(yù)測分析結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛在突發(fā)事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別已經(jīng)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展姿態(tài)，一般劃分為三級(jí)：公司級(jí)（重大——可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重后果）、部門級(jí)（較大——可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果）、和班組級(jí)（一般——可能產(chǎn)生較重后果）。預(yù)警信息包括突發(fā)事故的類別、地點(diǎn)、起始時(shí)間、可能影響范圍、預(yù)警級(jí)別、警示實(shí)行、應(yīng)采取的措施和發(fā)布級(jí)別等。
預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可通過信息發(fā)布、打電話等方式進(jìn)行。
五、應(yīng)急處置
1、信息報(bào)告：重大突發(fā)事故發(fā)生后，各事發(fā)源第一目擊者必須立即報(bào)告有關(guān)部門，同時(shí)報(bào)告公司領(lǐng)導(dǎo)及安全部。應(yīng)急處理過程中，要及時(shí)續(xù)保有關(guān)情況。
2、先期處置：突發(fā)事故發(fā)生后，事發(fā)源的現(xiàn)場人員與增援的應(yīng)急人員在報(bào)告重大突發(fā)事故信息的同時(shí)，要根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)的蔓延。
3、應(yīng)急響應(yīng)
①、對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事故，要及時(shí)啟動(dòng)才、相關(guān)預(yù)案，由相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或工作組統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)有關(guān)部門展開應(yīng)急處置工作。
②、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作，并根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護(hù)裝備?，F(xiàn)場應(yīng)急救援人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。
③、需要多個(gè)相關(guān)部門共同參與處置的突發(fā)事件，由安全部牽頭統(tǒng)一指揮，其他部門予以協(xié)助。
④、應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括特種設(shè)備應(yīng)急救援隊(duì)、機(jī)械傷害應(yīng)急救援隊(duì)、消防隊(duì)等。
六、事故救援
1、明確分工，各盡其責(zé)。各成員接到指令及時(shí)趕赴現(xiàn)場后，立即成立現(xiàn)場勘查組、現(xiàn)場搶救組、維護(hù)秩序組、醫(yī)療救治組、后勤保障組、善后工作組和事故調(diào)查組。并按照指揮部的安排和各自的職責(zé)、明確分工、相互協(xié)調(diào)、密切配合、高速高效、緊張有序的開展救援工作。
2、組織搶救和現(xiàn)場勘查同時(shí)進(jìn)行。由于交通事故的特殊性，必須在搶救人員的同時(shí)進(jìn)行勘查，協(xié)助交警部門從事事故勘查工作的人員要仔細(xì)，及時(shí)在現(xiàn)場收集各類痕跡、物證，勘查結(jié)束后恢復(fù)現(xiàn)場交通，積極配合交警可能滅失或以后難以取得的證據(jù)，先進(jìn)行登記，保證事件的質(zhì)量。
3、交通事故應(yīng)急救援時(shí)關(guān)系到人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的重大工作。指揮成員接到報(bào)案后必須迅速趕赴現(xiàn)場，參加救援工作，對(duì)延誤時(shí)機(jī)，造成嚴(yán)重后果將從嚴(yán)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
七、應(yīng)急結(jié)束
重大突發(fā)事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤銷，宣布恢復(fù)正常工作。
八、恢復(fù)與重建
1、善后處置：要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、有關(guān)物資，要按照規(guī)定給予補(bǔ)充。還要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。
2、調(diào)查與評(píng)估：對(duì)重大突發(fā)事故的起因、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)
和恢復(fù)重建等問題按照“四不放過”原則進(jìn)行調(diào)查評(píng)估和處理。
3、恢復(fù)重建：根據(jù)事故恢復(fù)重建計(jì)劃、組織實(shí)施恢復(fù)重建工作。
九、信息的報(bào)告與發(fā)布
1、突發(fā)事故的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應(yīng)及時(shí)向主管上級(jí)和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)報(bào)告工作。也應(yīng)當(dāng)向員工發(fā)布簡要信息和應(yīng)對(duì)防范措施等。
2、信息的報(bào)告發(fā)布形式主要包括授權(quán)報(bào)告或發(fā)布、組織報(bào)道、接受采訪等。
十、應(yīng)急保障
有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)事故的應(yīng)對(duì)工作，同時(shí)根據(jù)總體預(yù)案切實(shí)做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救援工作的需要，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。
1、人力資源：公司安全部、技術(shù)部是應(yīng)急救援的專（兼）職隊(duì)伍和骨干力量。要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，提高裝備水平；動(dòng)員全員有組織的參與應(yīng)急救援工作。
2、財(cái)力保障：財(cái)務(wù)科要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作資金。對(duì)受突發(fā)事故影響較大的單位和個(gè)人要及時(shí)研究提出相應(yīng)補(bǔ)償或救助政策。
3、物資保障：運(yùn)務(wù)部要建立健全應(yīng)急車輛和應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急車輛及所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備德爾監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。
4、醫(yī)療衛(wèi)生保障：辦公室要及時(shí)聯(lián)系醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確保醫(yī)院能在發(fā)生事故后能及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。
5、交通運(yùn)輸保障：要保證緊急情況下應(yīng)急交通工作的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、確保運(yùn)輸安全暢通；要建立緊急情況交通運(yùn)輸工具的調(diào)用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能及時(shí)、安全送達(dá)。
6、人員防護(hù)：要指定或建立人員相適應(yīng)的應(yīng)急避險(xiǎn)場所，完善緊急疏散管理辦法，明確各級(jí)責(zé)任人，確保在緊急情況下員工安全，有序的疏散。要采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的安全。
十一、監(jiān)督管理
1、預(yù)案管理：安全部要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織對(duì)相關(guān)預(yù)案的演練。每年至少進(jìn)行一次，并作好演練過程的原始記錄。
2、培訓(xùn)教育：由安全部負(fù)責(zé)牽頭，行政辦協(xié)助組織有關(guān)部門，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)案、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)員工的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提高其應(yīng)急專業(yè)技能。保存培訓(xùn)記錄。
3、責(zé)任與獎(jiǎng)懲：突發(fā)事故應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。對(duì)突發(fā)事故應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)突發(fā)事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其它失職、瀆職行為而喪失應(yīng)急的最佳計(jì)劃造成人員傷亡或重大經(jīng)濟(jì)損失的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處罰或行政處分。
4公司各類突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案有安全部進(jìn)行監(jiān)督管理。
十二、預(yù)案管理
1、應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善由公司安全部負(fù)責(zé)制定。安全部負(fù)責(zé)預(yù)案實(shí)質(zhì)內(nèi)容的調(diào)整和完善，對(duì)可能發(fā)生的情況進(jìn)行補(bǔ)充備案。辦公室負(fù)責(zé)文字修改，就應(yīng)急機(jī)構(gòu)人員的變化進(jìn)行及時(shí)更新，對(duì)預(yù)案歸檔管理。
2、預(yù)案制定與解釋：預(yù)案制定與解釋由公司安全部負(fù)責(zé)。
