隨著農(nóng)村用電的逐步普及，農(nóng)村觸電傷亡事故就不可避免。觸電傷亡事故發(fā)生后的調(diào)查報告是供電企業(yè)的法定義務，而調(diào)查報告的有無、事故責任的劃分又是隨后觸電傷亡賠償?shù)闹饕C據(jù)。為避免供電企業(yè)的法定義務，而調(diào)查報告的有無，事故責任的劃分又是隨后觸電傷亡賠償?shù)闹饕C據(jù)。為避免供電企業(yè)蒙受不白之冤，承擔不該承擔的民事責任，認真研究農(nóng)村觸電傷亡事故的調(diào)查報告迫在眉捷。

1 農(nóng)村觸電傷亡事故調(diào)查報告的現(xiàn)狀

原能源部1991年頒布的《農(nóng)村安全用電規(guī)程》和電力部1998年頒布的《農(nóng)電事故調(diào)查統(tǒng)計規(guī)程》都有專章專條明確規(guī)定農(nóng)村觸電傷亡事故調(diào)查的各項要求，可現(xiàn)實中對農(nóng)村觸電傷亡事故的調(diào)查從思想意識到付諸實施，都與農(nóng)電生產(chǎn)事故的調(diào)查相差太遠，與電力生產(chǎn)事故的調(diào)查則不可同日而語，具體再現(xiàn)如下：

（1）不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電站（供電所、下同）發(fā)生觸電傷亡事故后，不報告縣供電企業(yè)，有意隱瞞。究其原因，主要是農(nóng)電站與縣供電企業(yè)有安全合同，出了事故會受到經(jīng)濟處罰。

（2）有些縣供電企業(yè)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電站報告的觸電傷亡事故不重視，沒有派人到現(xiàn)場進行調(diào)查，放棄職責，只說一聲：“你們處理就行”，也是造成一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電站發(fā)生觸電傷亡事故不報告的原因之一。

（3）絕大部分的農(nóng)村觸電傷亡事故沒有寫出正式的調(diào)查報告，有的寫在筆記本上，有的只是草稿，沒有成文，有的只是會議記錄。

（4）幾乎所有的農(nóng)村觸電死亡事故，沒有會同縣勞動、公安、檢察等有關部門組成聯(lián)合調(diào)查組，調(diào)查報告或結(jié)論只是供電企業(yè)的一家之言，難免有自己為自己開脫責任之嫌。

2 觸電傷亡事故調(diào)查報告必要性

（1）觸電傷亡事故調(diào)查報告是供電企業(yè)的法定義務?！掇r(nóng)電事故調(diào)查統(tǒng)計規(guī)程》規(guī)定：“發(fā)生農(nóng)村觸電死亡事故時，村電工應立即趕赴出事地點，保護現(xiàn)場，搶救觸電人員，并盡快報告鄉(xiāng)電管站；鄉(xiāng)電管站應立即派人到現(xiàn)場協(xié)助工作，同時向縣電力企業(yè)報告”，“調(diào)查工作應由縣電力企業(yè)負責人會同縣勞動、公安、檢察等有關部門組成調(diào)查組，進行現(xiàn)場調(diào)查”，“調(diào)查組的任務是：找出事故發(fā)生的原因，查明事故的責任和責任者，按有關規(guī)定提出處理意見，填寫事故報告”。

（2）通過觸電傷亡事故調(diào)查報告可以吸取教訓，摸索規(guī)律，進一步做好農(nóng)電安全工作。

3 觸電傷亡事故調(diào)查報告的重要性

（1）觸電傷亡事故調(diào)查報告是民事賠償?shù)闹饕梢罁?jù)。農(nóng)村觸電事故無論是傷、是亡，無論觸電的設施歸誰，無論供電企業(yè)有無過錯，受害者或其家屬，十有八九要起訴，又幾乎件件案子都要把供電企業(yè)拉上被告席。如果當時沒有一個合法的、正式的、權威的調(diào)查報告，供電企業(yè)成了被告后，即使能實事求是地證明事故與本企業(yè)無關，其處境也是相當難堪的。因為供電企業(yè)為自己辯解，往往不被人同情和理解，輿論和社會只同情受害者。如果當時有了調(diào)查報告，明確了產(chǎn)權，就好辦多了，因為“用戶對其設備的安全負責。用電檢查人員不承擔因被檢查設備不安全引起的任何直接損壞或損害的賠償責任”；“在供電設施上發(fā)生事故引起的法律責任，按供電設施產(chǎn)權歸屬劃定”。如果調(diào)查報告明確了事故性質(zhì)，認定是私拉亂接等其它違章用電，事故的肇事者本人負全部責任?？傔@，有了調(diào)查報告，讓報告說話（實際上是公安、檢察說話），比你自己為自己辯解有力得多。

（2）供電企業(yè)會同勞動、公安、檢察等部門聯(lián)合調(diào)查時，分析原因，明確責任，適當處理，相對說來，一般公正、公道一些，即使受害人以后不服，再進入訴訟程度，法院也會重視聯(lián)合調(diào)查組的結(jié)論。如果沒有調(diào)查報告，一旦進入訴訟階段，法院也強調(diào)社會穩(wěn)定，傾向受害者這個弱者，對供電企業(yè)十分不利。

4 使觸電傷亡事故調(diào)查走上正軌的途徑與對策

（1）各級農(nóng)電管理人員，特別是縣級供電企業(yè)主管農(nóng)電的領導，一定要充分認識到農(nóng)村觸電死亡事故調(diào)查報告的重要性和必要性。

（2）地、市農(nóng)電局可搜集一些因有調(diào)查報告和沒有調(diào)查報告其訴論結(jié)果對供電企業(yè)的影響和經(jīng)濟利益大不一樣的正、反典型案件，供農(nóng)電管理人員學習，從而提高認識。

（3）對農(nóng)電管理人員進行必要的培訓，掌握調(diào)查報告的要求、內(nèi)容、書寫方法與技巧。

（4）地、市農(nóng)電局不僅要考核縣供電企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)電站觸電傷亡的指標，同時要考核發(fā)生事故后調(diào)查報告的情況，因為這不僅是職責，同時是組織紀律，從某種程度上講也是經(jīng)濟效益。

5 農(nóng)村觸電傷亡事故調(diào)查報告的程序

（1）發(fā)生觸電傷亡事故后，逐級報告，村電工報告鄉(xiāng)農(nóng)電站，農(nóng)電站報告縣供電企業(yè)。

（2）對于觸電死亡事故，應由縣供電企業(yè)牽頭，會同縣勞動、公安、檢察組成聯(lián)合調(diào)查組；對于觸電擊傷事故，宜由縣供電企業(yè)（或鄉(xiāng)農(nóng)電站）會同鄉(xiāng)政府、經(jīng)委、司法等部門組成聯(lián)合調(diào)查組。

（3）供電企業(yè)執(zhí)筆，寫出正式調(diào)查報告，由有關單位及調(diào)查者簽字、蓋章。

(王再初)