城鎮(zhèn)燃氣供應(yīng)系統(tǒng)由燃氣氣源、燃氣輸配設(shè)施和用戶用氣設(shè)備等部分組成，是城鎮(zhèn)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，是城市的生命線。
城鎮(zhèn)燃氣是指從城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)或居民點中的地區(qū)性氣源點，通過輸配系統(tǒng)供應(yīng)給居民生活、商業(yè)、工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、采暖通風(fēng)和空調(diào)等各類用戶的公用性質(zhì)，且符合規(guī)范質(zhì)量要求的可燃氣體，一般包括天然氣、液化石油氣、人工煤氣。城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施是指燃氣生產(chǎn)、儲運、輸配、供應(yīng)的各種設(shè)備及其附屬設(shè)施等。燃氣工程是指燃氣設(shè)施和燃氣供應(yīng)站點的新建、改建、擴建工程。
燃氣器具是指燃氣灶具、燃氣烘烤器具、燃氣熱水和開水器具、燃氣取暖器具、燃氣報警器具，液化石油氣鋼瓶及調(diào)壓閥和燃氣表等。
城鎮(zhèn)燃氣的迅速發(fā)展，為工業(yè)生產(chǎn)、人民生活提供了優(yōu)質(zhì)能源，不僅極大地提高了工業(yè)生產(chǎn)水平、方便了群眾生活，而且還大大降低了環(huán)境污染，改善了城市環(huán)境質(zhì)量。但與此同時，由于燃氣具有的易燃、易爆且有一定毒性的特點，一旦發(fā)生事故將會造成人員傷亡、財產(chǎn)損失；城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施的迅猛增加，使城鎮(zhèn)燃氣安全問題越來越突出。
近年來，隨著我國城鎮(zhèn)燃氣事業(yè)的不斷發(fā)展，燃氣的生產(chǎn)、儲存、運輸和使用的量越來越多，范圍也越來越廣，在城鎮(zhèn)燃氣系統(tǒng)中發(fā)生的泄漏、火災(zāi)與爆炸等事故的數(shù)量和等級也在不斷上升。
這些事故給國家和人民群眾的生命與財產(chǎn)造成了極大的損失，也給社會的公共安全與穩(wěn)定帶來了極大的負面影響，從一定程度上影響了燃氣事業(yè)的推進與發(fā)展。如何對城鎮(zhèn)燃氣進行有效的安全管理，以預(yù)防、遏制災(zāi)害和事故的發(fā)生，已經(jīng)成為我們面臨的重大課題。
根據(jù)國務(wù)院部門分工，在安全管理方面，建設(shè)行政主管部門(建設(shè)部)負責(zé)管理城鎮(zhèn)燃氣安全工作，勞動行政部門負責(zé)安全監(jiān)察，公安消防部門負責(zé)消防監(jiān)督。
建設(shè)部負責(zé)對城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)進行管理，對燃氣市場的準(zhǔn)入、燃氣企業(yè)運營進行安全監(jiān)管，對燃氣經(jīng)營企業(yè)核發(fā)安全經(jīng)營許可證；對燃氣工程設(shè)計、施工、監(jiān)理、燃氣器具安裝維修等活動實行資質(zhì)管理等；國家安全生產(chǎn)監(jiān)督、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安消防部門按照職責(zé)分工和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，協(xié)同做好與城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理相關(guān)的工作。但在實際監(jiān)管工作中有時會出現(xiàn)機構(gòu)重疊、多頭管理、職能交叉等現(xiàn)象，不利于對城鎮(zhèn)燃氣行業(yè)進行統(tǒng)一、高效的管理。因此，應(yīng)當(dāng)通過制定法律、法規(guī)來解決這個問題，明確區(qū)分政府相關(guān)部門的燃氣安全監(jiān)管職責(zé)。
燃氣安全管理體制實行“企業(yè)負責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀(jì)”的原則。
燃氣的開采、生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營和使用中，都必須貫徹“安全第二、預(yù)防為主”的方針，及時消除事故隱患，保證燃氣安全。
城鎮(zhèn)燃氣的安全管理涉及面很廣：在燃氣的規(guī)劃、設(shè)計，燃氣工程的建設(shè)、施工，燃氣的經(jīng)營和使用，燃氣設(shè)施的運行、維護，燃氣器具的銷售、安裝、維修等環(huán)節(jié)都存在安全管理問題。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安消防、交通、環(huán)境保護、工商行政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門應(yīng)與城鎮(zhèn)燃氣的規(guī)劃設(shè)計、施工、運行等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好燃氣安全管理工作。
