公路交通受人、車、路、環(huán)境等復雜因素的影響，因此不可避免地發(fā)生交通事故，這是一個社會問題，世界各國都投入大量的人力、物力來研究應對交通事故的政策與具體的安全管理措施。本文擬對歐美、日本等發(fā)達國家的交通安全情況和我國交通安全管理情況進行比較分析，找出我國目前在交通安全管理方面存在的問題以及應采取的對策。
一、 國外交通安全管理對策和理論研究
1、 交通安全管理規(guī)劃
所謂交通安全管理就是通過研究交通事故，發(fā)現(xiàn)其規(guī)律，制定交通法規(guī)，實施對交通過程的控制，以防止事故，減少傷亡，減少財產(chǎn)損失，使人人都感到安全的目標管理。
英國早在上世紀80年代就提出了新的城市交通安全管理方法，即地區(qū)的交通安全管理（LASS）。它的作用是幫助地方政府在實行城市區(qū)域的總體規(guī)劃時，實施道路交通安全規(guī)劃。交通安全管理必須考慮以下三個方面的問題：
1） 城市區(qū)域的交通安全管理對策，必須包括減少地方、地區(qū)、國家交通事故的目標水平；
2） 交通安全對策必須保持和區(qū)域內(nèi)的各項政策的統(tǒng)一，保證安全性、圓滑性、環(huán)境和土地政策的平衡；
3） 應和區(qū)域內(nèi)各地方政府的交通安全目標統(tǒng)一、不予盾。
英國減少交通事故的目標是到2000年平均死傷人數(shù)為1981—1985年平均死傷人數(shù)的1/3。
2、 國外關于交通安全問題的研究
英國有五個城市定出了本地區(qū)的交通安全管理計劃。通過六年的實施取得了減少事故13%（可信度95%）的成績。
美國是公路最發(fā)達的國家，不僅通車里程長，道路四通八達，而且車道數(shù)也多。因此汽車運輸在美國占有重要的地位。但是，大型貨運車輛發(fā)生交通事故所造的損失很大，為減少這類交通事故，美國學者詳細研究了駕駛員連續(xù)駕車時間與事故率的關系，得出的結論是長途駕車與休息時間的良性盾環(huán)關系為工作10小時，休息8小時。
英國、丹麥的學者研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的交通事故概率統(tǒng)計法用于評價交通事故對策會產(chǎn)生較大的誤差，導致盲目樂觀。交通事故具有“移動性”和“危險路段的非移動性”。因此，必須研究適應交通事故規(guī)律的統(tǒng)計分析方法。經(jīng)過探索，采用了計算機進行群車規(guī)模的交通安全模擬分析，分析結果表明，交通事故的增加，與交通量、車速、飲酒量成正比例。
荷蘭學者認為，交通安全應分為發(fā)達國家交通安全與發(fā)展中國家交通安全兩種。因為交通安全因素中的人、車、路、環(huán)境的水平都與國家的經(jīng)濟發(fā)達程度有關。當發(fā)展中國家的汽車逐漸增多，人與汽車的關系更密切的時候，老人、孩子遭遇危險程度也在增加。而在發(fā)達國家，酒后駕車和違章超速是事故的主要原因。
在歐美多數(shù)國家存在著相同的交通安全問題，如交通擁擠，使人焦躁、緊張，容易出現(xiàn)搶道、超速行車等現(xiàn)象，從而引發(fā)交通事故。另外，多數(shù)國家雨、霧、雪天氣多，道路冰凍時間長，發(fā)生連續(xù)追尾交通事故的概率激增。對此，多數(shù)國家采用的交通安全對策是：
1） 限速；
2） 改善道路交通環(huán)境；
3） 保護交通弱者，特別是老人和孩子；
4） 禁止酒后駕車。
他們還建議政府出資，由大學承擔進行全國性的交通安全調(diào)查，在汽車保險公司、大學、汽車運輸業(yè)中成立交通安全機構，專門研究交通安全問題。研究的問題包括：
1） 收集、研究交通安全的數(shù)據(jù)；提出長期的國家交通安全計劃和評價方法。
2） 道路建設和基本建設項目對交通安全影響的評估；
3） 人的因素；安全教育；
4） 交通運輸機械的安全性。
另外，還應包括夜間照明、發(fā)展中國家和沙漠國家的交通安全、企業(yè)的交通安全、計算機模擬護欄碰撞的效果、路面的防滑、酒精和藥物的影響、速度控制、駕駛行為、事故統(tǒng)計學、座席安全帶的研究。
二、 我國交通安全研究存在的差距
通過對歐美發(fā)達國家交通安全狀況的分析可以看出，其對交通安全的研究程度深、管理水平高，我國與之相比，還有較大的差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、 交通安全問題在城市基礎建設和交通基礎建設規(guī)劃中沒有引起足夠的重視，如一些城市交叉十字路口的四角建有高樓，猶如四大金剛站在一起，擠占了道路用地，壓縮了駕駛員觀察道路交通情況的有效視野，同時使車輛的轉(zhuǎn)彎半徑變小，交通沖突點趨于集中，嚴重影響交通的暢通，給安全行車帶來隱患。40多年前美國在公路規(guī)劃時不重視安全措施的研究，為此付出了生命的代價。美國國家運輸安全委員會主席吉姆·霍爾在2000年5月份訪問我國時指出：中國不應犯同樣的錯誤。因此，必須重視研究基礎建設規(guī)劃中道路安全措施；
2、 交通大環(huán)境差異大。發(fā)達國家汽車普及率高，交通工具的整體性能好，交通秩序好。我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)達程度和人民生活水平與發(fā)達國家相比還有一定的差距，人們出行、運輸所使用的交通工具各種各樣，有轎車、卡車、摩托車、拖拉機、自行車等等，混合交通情況嚴重，這是我國現(xiàn)階段的國情。混合交通必然帶來交通秩序的混亂，各種交通工具之間有較大的速度差，發(fā)生沖突的危險性大，交通安全管理的任務繁重；
3、 安全教育不力，交通違章情況嚴重。群眾交通法規(guī)觀念淡薄，不論城市街道還是鄉(xiāng)村公路上，許多交通參與者沒有養(yǎng)成遵守交通法規(guī)的習慣，任意違章行車和穿越馬路，給交通安全帶來重大隱患?；魻栒f，長途車人滿為患，摩托車見縫插針和膽大司機在沒有警察的情況下違規(guī)行駛的現(xiàn)象比比皆是。據(jù)資料表明：1992年全國由于當事人違章行為造成交通死亡事故的就有49778起，死亡55136人，分別占死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)94.6%和94.5%。我國目前的安全教育不普及，只有部分大中城市開展得較為深入，其他地方大多僅限于交通事故圖片展覽和簡單的宣傳，而且次數(shù)很少，效果差。與真正的安全教育尚有效大的差距，特別是對兒童和青少年的安全教育更是很少；
4、 道路標識不清。一些道路上的交通標識過小，模糊不清，駕駛員不易辨認，或懸掛過高，駕駛員看不到。更有一些標識遭到人為破壞，失去了作用；
5、 交通執(zhí)法不力。一些交通民警業(yè)務素質(zhì)不高，管理水平較低，在處理少數(shù)嚴重違章和肇事者時因為是親戚、熟人而過于寬宥，甚至放一馬。有些地方交通管理的觀念和措施跟不上迅速變化的形勢，事故防范體系不健全，缺乏嚴格的管理。綜合治理得不到有效落實，不能形成嚴密的交通管理網(wǎng)。許多地方交警的管理手段和裝備落后，經(jīng)費短缺，警力不足，造成一些干線和路段失管、失控；
6、 交通安全課題研究的起步晚，方法、手段落后。我國交通安全研究只是近幾年才重視起來，而面臨的交通安全形勢卻又十分嚴峻，在研究方法和手段上顯得落后，力不從心。首先在交通安全資料的收集方面欠全面、準確，使研究工作難以全面順利地開展，研究成果對交通安全管理的指導和決策參考作用?。黄浯?，研究分析的方法不夠科學合理，研究手段比較落后。沒有形成具有中國特色的交通安全理論。
本文對于國內(nèi)外交通安全問題的研究目前只是一個初步的探索，有很多方面的進一步調(diào)查研究正在進行。隨著交通法制化進程的深化、道路條件的改善、交通管理先進技術的應用，交通環(huán)境將有改善，但交通流量的激增會導致新的問題的出現(xiàn)，如城市交通癱瘓等。因此，新時期的交通安全問題仍不能忽視，這是我們要研究的新課題。
（王儀山 宋傳平）
一、 國外交通安全管理對策和理論研究
1、 交通安全管理規(guī)劃
所謂交通安全管理就是通過研究交通事故，發(fā)現(xiàn)其規(guī)律，制定交通法規(guī)，實施對交通過程的控制，以防止事故，減少傷亡，減少財產(chǎn)損失，使人人都感到安全的目標管理。
英國早在上世紀80年代就提出了新的城市交通安全管理方法，即地區(qū)的交通安全管理（LASS）。它的作用是幫助地方政府在實行城市區(qū)域的總體規(guī)劃時，實施道路交通安全規(guī)劃。交通安全管理必須考慮以下三個方面的問題：
1） 城市區(qū)域的交通安全管理對策，必須包括減少地方、地區(qū)、國家交通事故的目標水平；
2） 交通安全對策必須保持和區(qū)域內(nèi)的各項政策的統(tǒng)一，保證安全性、圓滑性、環(huán)境和土地政策的平衡；
3） 應和區(qū)域內(nèi)各地方政府的交通安全目標統(tǒng)一、不予盾。
英國減少交通事故的目標是到2000年平均死傷人數(shù)為1981—1985年平均死傷人數(shù)的1/3。
2、 國外關于交通安全問題的研究
英國有五個城市定出了本地區(qū)的交通安全管理計劃。通過六年的實施取得了減少事故13%（可信度95%）的成績。
美國是公路最發(fā)達的國家，不僅通車里程長，道路四通八達，而且車道數(shù)也多。因此汽車運輸在美國占有重要的地位。但是，大型貨運車輛發(fā)生交通事故所造的損失很大，為減少這類交通事故，美國學者詳細研究了駕駛員連續(xù)駕車時間與事故率的關系，得出的結論是長途駕車與休息時間的良性盾環(huán)關系為工作10小時，休息8小時。
英國、丹麥的學者研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的交通事故概率統(tǒng)計法用于評價交通事故對策會產(chǎn)生較大的誤差，導致盲目樂觀。交通事故具有“移動性”和“危險路段的非移動性”。因此，必須研究適應交通事故規(guī)律的統(tǒng)計分析方法。經(jīng)過探索，采用了計算機進行群車規(guī)模的交通安全模擬分析，分析結果表明，交通事故的增加，與交通量、車速、飲酒量成正比例。
荷蘭學者認為，交通安全應分為發(fā)達國家交通安全與發(fā)展中國家交通安全兩種。因為交通安全因素中的人、車、路、環(huán)境的水平都與國家的經(jīng)濟發(fā)達程度有關。當發(fā)展中國家的汽車逐漸增多，人與汽車的關系更密切的時候，老人、孩子遭遇危險程度也在增加。而在發(fā)達國家，酒后駕車和違章超速是事故的主要原因。
在歐美多數(shù)國家存在著相同的交通安全問題，如交通擁擠，使人焦躁、緊張，容易出現(xiàn)搶道、超速行車等現(xiàn)象，從而引發(fā)交通事故。另外，多數(shù)國家雨、霧、雪天氣多，道路冰凍時間長，發(fā)生連續(xù)追尾交通事故的概率激增。對此，多數(shù)國家采用的交通安全對策是：
1） 限速；
2） 改善道路交通環(huán)境；
3） 保護交通弱者，特別是老人和孩子；
4） 禁止酒后駕車。
他們還建議政府出資，由大學承擔進行全國性的交通安全調(diào)查，在汽車保險公司、大學、汽車運輸業(yè)中成立交通安全機構，專門研究交通安全問題。研究的問題包括：
1） 收集、研究交通安全的數(shù)據(jù)；提出長期的國家交通安全計劃和評價方法。
2） 道路建設和基本建設項目對交通安全影響的評估；
3） 人的因素；安全教育；
4） 交通運輸機械的安全性。
另外，還應包括夜間照明、發(fā)展中國家和沙漠國家的交通安全、企業(yè)的交通安全、計算機模擬護欄碰撞的效果、路面的防滑、酒精和藥物的影響、速度控制、駕駛行為、事故統(tǒng)計學、座席安全帶的研究。
二、 我國交通安全研究存在的差距
通過對歐美發(fā)達國家交通安全狀況的分析可以看出，其對交通安全的研究程度深、管理水平高，我國與之相比，還有較大的差距。主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1、 交通安全問題在城市基礎建設和交通基礎建設規(guī)劃中沒有引起足夠的重視，如一些城市交叉十字路口的四角建有高樓，猶如四大金剛站在一起，擠占了道路用地，壓縮了駕駛員觀察道路交通情況的有效視野，同時使車輛的轉(zhuǎn)彎半徑變小，交通沖突點趨于集中，嚴重影響交通的暢通，給安全行車帶來隱患。40多年前美國在公路規(guī)劃時不重視安全措施的研究，為此付出了生命的代價。美國國家運輸安全委員會主席吉姆·霍爾在2000年5月份訪問我國時指出：中國不應犯同樣的錯誤。因此，必須重視研究基礎建設規(guī)劃中道路安全措施；
2、 交通大環(huán)境差異大。發(fā)達國家汽車普及率高，交通工具的整體性能好，交通秩序好。我國是發(fā)展中國家，經(jīng)濟發(fā)達程度和人民生活水平與發(fā)達國家相比還有一定的差距，人們出行、運輸所使用的交通工具各種各樣，有轎車、卡車、摩托車、拖拉機、自行車等等，混合交通情況嚴重，這是我國現(xiàn)階段的國情。混合交通必然帶來交通秩序的混亂，各種交通工具之間有較大的速度差，發(fā)生沖突的危險性大，交通安全管理的任務繁重；
3、 安全教育不力，交通違章情況嚴重。群眾交通法規(guī)觀念淡薄，不論城市街道還是鄉(xiāng)村公路上，許多交通參與者沒有養(yǎng)成遵守交通法規(guī)的習慣，任意違章行車和穿越馬路，給交通安全帶來重大隱患?；魻栒f，長途車人滿為患，摩托車見縫插針和膽大司機在沒有警察的情況下違規(guī)行駛的現(xiàn)象比比皆是。據(jù)資料表明：1992年全國由于當事人違章行為造成交通死亡事故的就有49778起，死亡55136人，分別占死亡事故起數(shù)、死亡人數(shù)94.6%和94.5%。我國目前的安全教育不普及，只有部分大中城市開展得較為深入，其他地方大多僅限于交通事故圖片展覽和簡單的宣傳，而且次數(shù)很少，效果差。與真正的安全教育尚有效大的差距，特別是對兒童和青少年的安全教育更是很少；
4、 道路標識不清。一些道路上的交通標識過小，模糊不清，駕駛員不易辨認，或懸掛過高，駕駛員看不到。更有一些標識遭到人為破壞，失去了作用；
5、 交通執(zhí)法不力。一些交通民警業(yè)務素質(zhì)不高，管理水平較低，在處理少數(shù)嚴重違章和肇事者時因為是親戚、熟人而過于寬宥，甚至放一馬。有些地方交通管理的觀念和措施跟不上迅速變化的形勢，事故防范體系不健全，缺乏嚴格的管理。綜合治理得不到有效落實，不能形成嚴密的交通管理網(wǎng)。許多地方交警的管理手段和裝備落后，經(jīng)費短缺，警力不足，造成一些干線和路段失管、失控；
6、 交通安全課題研究的起步晚，方法、手段落后。我國交通安全研究只是近幾年才重視起來，而面臨的交通安全形勢卻又十分嚴峻，在研究方法和手段上顯得落后，力不從心。首先在交通安全資料的收集方面欠全面、準確，使研究工作難以全面順利地開展，研究成果對交通安全管理的指導和決策參考作用?。黄浯?，研究分析的方法不夠科學合理，研究手段比較落后。沒有形成具有中國特色的交通安全理論。
本文對于國內(nèi)外交通安全問題的研究目前只是一個初步的探索，有很多方面的進一步調(diào)查研究正在進行。隨著交通法制化進程的深化、道路條件的改善、交通管理先進技術的應用，交通環(huán)境將有改善，但交通流量的激增會導致新的問題的出現(xiàn)，如城市交通癱瘓等。因此，新時期的交通安全問題仍不能忽視，這是我們要研究的新課題。
（王儀山 宋傳平）
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