當前道路運輸安全形勢嚴峻，特大事故時有發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成嚴重的損失。道路客運事故頻繁，直接影響到旅客生命、財產(chǎn)的安全，大大削弱了道路運輸方式的競爭力。

　　影響道路運輸安全的因素很多，主要的因素是人、車、路，而在這三個因素當中，起關鍵作用的是人的因素。發(fā)生事故情況表明，有80%以上的事故是由于駕駛員的因素造成的。因此，抓好駕駛員的管理，是抓好道路運輸安全的關鍵。當前，營運駕駛員管理存在的主要問題有以下幾個方面：

　　一、駕駛員的管理體制存在多頭管理，政出多門問題。關系還沒有完全理順。同時，駕校（培訓中心）亂收費的現(xiàn)象也不同程度地存在，管理工作不很規(guī)范，致使駕駛員的培訓質量、業(yè)務素質難以得到保證。

　　二、營運駕駛員隊伍的形成出現(xiàn)了市場化、社會化趨勢。有些運輸企業(yè)中的駕駛員都是剛從田里上來的農(nóng)民，甚至沒有參加過正規(guī)的培訓就學著開車，駕駛員勞動力市場管理無序。

　　三、運輸企業(yè)實行承包經(jīng)營，只注重收承包費，疏地管理。聘用駕駛員完全由承包者說了算，承包者可隨意辭退、調換駕駛員，企業(yè)難以建立起一支穩(wěn)定的駕駛員隊伍，駕駛員的安全管理落不到實處。

　　四、駕駛員的合法權益得不到保障。承包者直接聘用駕駛員，發(fā)放勞動報酬，隨意性大，同時拖欠工資的現(xiàn)象時有發(fā)生，駕駛員的其他福利待遇得不到保障，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等更難得到落實。此外，企業(yè)在聘用駕駛員時往往不簽訂勞動用工合同，即使有合同也不規(guī)范。

　　綜上所述，目前對營運車駕駛員的管理存在著種種弊端，急需進行改革，也是搞好運輸安全的當務之急。筆者認為，對營運車駕駛員必須實行“四統(tǒng)一”的管理，即統(tǒng)一管理、統(tǒng)一招聘、統(tǒng)一發(fā)放勞動報酬、統(tǒng)一繳納社會保險金。只有理順體制，完善管理機制，才能有效地加強營運駕駛員管理，促進運輸生產(chǎn)安全。

　　一、統(tǒng)一管理。由交通管理部門建立營運車駕駛員管理服務中心，對營運車駕駛員實行統(tǒng)一管理，服務中心的職責是：

　　1．建立管理轄區(qū)營運車駕駛員檔案和運輸企業(yè)招聘、錄用駕駛員的信息資料庫，為行業(yè)管理和社會提供駕駛員勞動力信息服務。

　　2．為營運車駕駛員和運輸企業(yè)提供就業(yè)咨詢和招聘服務。

　　3．為營運車駕駛員提供從業(yè)資格培訓和待崗服務。