每年的春運(yùn)，一直都是全社會共同關(guān)注的熱點(diǎn)。2012年春運(yùn)已從1月8日開始至2月16日結(jié)束，歷時40天。而公安交警部門作為歷年春運(yùn)的一支重要力量，在春運(yùn)期間一直發(fā)揮著巨大的作用，努力維護(hù)著道路交通安全暢通，較好地履行了職能使命，保障了人民群眾平安回家、安全出行。眼下，龍年春運(yùn)已經(jīng)開始了，各級公安交警部門又緊鑼密鼓地投入到保安全保暢通的各項(xiàng)工作中去。為做好2012年春運(yùn)道路交通安全管理工作，公安部已提前部署全國公安交管部門做好各項(xiàng)道路交通安全保障工作，努力實(shí)現(xiàn)不發(fā)生特大道路交通事故、不發(fā)生大范圍長距離交通擁堵的目標(biāo)，為人民群眾歡度新春佳節(jié)創(chuàng)造良好的道路交通環(huán)境。那么，面對已經(jīng)到來的龍年春運(yùn)，特別是在近期全國重特大交通事故不斷的背景下，如何發(fā)揮職能作用避免春運(yùn)期間重特大交通事故的發(fā)生？是擺在各級公安交警部門面前的一個重要課題。筆者針對福山區(qū)春運(yùn)期間道路交通特點(diǎn)和規(guī)律，立足基層公安交警工作實(shí)際，就如何做好春運(yùn)交通安全管理工作談幾點(diǎn)粗淺認(rèn)識。
一、當(dāng)前福山區(qū)春運(yùn)道路交通特點(diǎn)
福山區(qū)地處煙臺市以西，開發(fā)區(qū)以南，沈海高速、軫八高速、204國道、210省道、802省道從轄區(qū)穿境而過，是重要的交通樞紐，地理位置十分重要?？偯娣e482.83平方公里，下轄4個鎮(zhèn)、2個街道辦事處。全區(qū)管理的公路通車?yán)锍踢_(dá)到552.4公里，特別是福海路、永達(dá)街、河濱路亦為城區(qū)重要道路。在歷年的春運(yùn)工作中，由于大隊(duì)精心部署，組織得力，春運(yùn)工作較為順利。但今年，由于春節(jié)比往年早，學(xué)生流、民工流、探親流、購物流四流疊加，使得春運(yùn)交通管理工作形勢較為嚴(yán)峻，主要體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：
（一）城區(qū)疏堵保暢形勢不容樂觀。近幾年，福山區(qū)委、區(qū)政府累計(jì)投資上億元用于新建、擴(kuò)建、改建城區(qū)道路及配套設(shè)施，道路通行能力明顯提高，但是隨著近年來轄區(qū)群眾生活水平的不斷提高，私家車擁有量越來越多，加之停車場、停車位等配套設(shè)施不完善，城區(qū)道路易堵點(diǎn)也隨之增多。特別是進(jìn)入臘月以后，大量的人流涌入城區(qū)置辦年貨，一些商家也趁機(jī)開展大型促銷活動，而這些促銷商往往會占用人行道、非機(jī)動車道等處，致使街面不寬的道路顯得更加擁擠。特別是在西山路、城里街、區(qū)府街和商業(yè)街等大型超市、商店等繁華路段，加上城管部門放松對小商販擺地?cái)偟南拗?，賣年畫、對聯(lián)、小吃的商販在路兩邊隨處擺攤，使得城區(qū)商業(yè)街、城里街等繁華路段變得擁擠不堪，很容易導(dǎo)致道路堵塞。同時，由于城區(qū)停車場、停車位相對較少，部分機(jī)動車駕駛?cè)舜蠖鄶D占人行道、非機(jī)動車道來滿足停車需要。因此，春節(jié)前后，城區(qū)疏堵保暢形勢不容樂觀。
?。ǘ┛瓦\(yùn)車輛超員超速現(xiàn)象會明顯增加。2012年春節(jié)比去年提前了11天，節(jié)前民工返鄉(xiāng)、學(xué)生放假的時間將非常集中，學(xué)生流、民工流、探親流三流匯集，春運(yùn)高峰運(yùn)輸量將急劇增長，節(jié)前交通運(yùn)輸任務(wù)將異常繁重。而農(nóng)村客運(yùn)是農(nóng)村群眾出行的主要方式，春運(yùn)期間，隨著學(xué)校放假返校、農(nóng)民工集中返鄉(xiāng)回城，文化娛樂活動、趕集和走親訪友等出行需求將明顯高于平時，農(nóng)村客運(yùn)的客流將大幅度增長。春節(jié)前后，又是一年客流最為集中的時期，亦是客運(yùn)公司經(jīng)濟(jì)效益最好的時期。受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，部分駕駛?cè)藭?ldquo;多拉快跑”，置自己和乘客人身安全于不顧，無視交通安全法律法規(guī)，抱有僥幸心理，行駛中仍然見客就停，逢客必拉，很少考慮到潛在的威脅和具大危險，為了追求更多的經(jīng)濟(jì)利益，而出現(xiàn)客運(yùn)車輛運(yùn)營過程中超員、超速現(xiàn)象非常嚴(yán)重，對自己、對他人、對家庭極不負(fù)責(zé)。
?。ㄈ┚坪篑{駛現(xiàn)象將有上升趨勢。從以往的經(jīng)驗(yàn)來看，春節(jié)、元宵節(jié)前后是酒后駕駛違法行為的多發(fā)期，也是引發(fā)交通事故的高發(fā)期。2011年春運(yùn)期間，福山大隊(duì)先后查處醉酒駕駛3起，酒后駕駛38起，分別占到全年總數(shù)的42.8%、36.5%，隨著“醉駕入刑”的實(shí)施，轄區(qū)的酒后駕駛行為呈直線下降趨勢。今年春節(jié)前后，走親訪友、同學(xué)朋友聚會等場合急劇增多，使得部分車輛駕駛?cè)说謸醪蛔裾f，以身拭法，放棄了“開車不喝酒、喝酒不開車”的底線。還有的車輛駕駛?cè)俗允疡{駛技術(shù)過硬，仗著自己有人，無視交通安全法規(guī)的存在，抱有強(qiáng)烈的僥幸心理，由此埋下了交通安全隱患。
?。ㄋ模┭╈F等惡劣天氣更加嚴(yán)峻。春運(yùn)正值寒冬，據(jù)氣象部門預(yù)測，春運(yùn)期間我國出現(xiàn)區(qū)域性極端低溫事件可能性很大。進(jìn)入冬季以來，煙臺地區(qū)降雪、大霧等惡劣天氣時常發(fā)生，雪大路滑給車輛駕駛?cè)顺鲂袔砹诵碌奶魬?zhàn)。降雪天氣極易造成車輛駕駛?cè)艘曈X疲勞，影響安全駕駛，而且冰雪天路面結(jié)冰，輪胎的摩擦系數(shù)降至很低，導(dǎo)致車輛在剎車、拐彎、加速時容易發(fā)生側(cè)滑現(xiàn)象，而發(fā)生不可預(yù)知的危險。霧天則使能見度下降，行車視距縮短，極易引發(fā)車輛追尾事故。加之，春節(jié)期間，走親訪友、節(jié)日購物的車流人流增多，在雪霧惡劣天氣條件下，極易誘發(fā)道路交通事故。
（五）交警部門疏堵保暢壓力更大。歷年的春運(yùn)工作，都是交警部門開局之年的重頭戲，也是交警一年之中任務(wù)最為繁重、工作最為繁忙、壓力最大的時期。一方面，車流人流量急劇增大。春運(yùn)期間，特別是春節(jié)前后，返鄉(xiāng)回家過年多、節(jié)日購物多、探親訪友多，車流量、人流量較平日急劇增多，疏堵保暢的任務(wù)比較繁重，壓力也隨之增大。另一方面，警力不足的矛盾突出。春運(yùn)期間，有限的警力與龐大的人流、車流之間的矛盾顯得尤為突出。以我們福山大隊(duì)為例，現(xiàn)有登記機(jī)動車駕駛?cè)?1萬余人，機(jī)動車保有量達(dá)11.3萬余輛，有兩條高速、三條國省道穿境而過，每天有上千輛外地車輛經(jīng)過轄區(qū)，但中隊(duì)民警只有16人、交通協(xié)管員22人。同時，城區(qū)交通擁堵，轄區(qū)五小車輛違法載人、超載、超速、客運(yùn)超員、疲勞駕駛、酒后駕駛、涉牌涉證等違法行為也進(jìn)入一個高發(fā)期，民警提前上崗、延時下崗、加班加點(diǎn)、超負(fù)荷工作是常事，也是現(xiàn)實(shí)。有限的警力，難免會給道路交通管理帶來顧此失彼，給駕駛?cè)肆粝铝诉`法空間。
二、做好春運(yùn)期間交通管理工作的幾點(diǎn)對策
做好春運(yùn)工作，保證人民群眾安全便捷出行，過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)，是各級交警部門肩負(fù)的重要職責(zé)和光榮任務(wù)，也是一項(xiàng)重要的民生工程。交警部門要根據(jù)上級的春運(yùn)方案，圍繞“兩保兩護(hù)，平安春運(yùn)”主題，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實(shí)，強(qiáng)化路面管控，嚴(yán)查交通違法，完善應(yīng)急機(jī)制，加大宣傳力度，圓滿完成春運(yùn)交通安保任務(wù)。
（一）周密部署安排，提高疏堵能力。一是按照上級春運(yùn)方案要求，周密部署安排。在認(rèn)真總結(jié)往年春運(yùn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適時向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報，在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，聯(lián)合交通、公路、安監(jiān)、氣象等職能部門，針對2012年春運(yùn)工作中出現(xiàn)的新情況和新問題，科學(xué)分析當(dāng)前轄區(qū)道路交通安全形勢，結(jié)合實(shí)際制定春運(yùn)交通安全工作方案，明確工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，細(xì)化工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，形成齊抓共管的良好局面，把春運(yùn)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是充分發(fā)揮智能交通指揮系統(tǒng)的作用，并加大巡邏管控的力度，及時發(fā)現(xiàn)交通擁堵的路段，以及時增派警力進(jìn)行疏堵，確保轄區(qū)道路安全暢通。三是采取定人員、定時段、定路段的崗位責(zé)任制方式，對道路上亂停亂放等違法停車行為，加大處罰力度。對于一些駕駛員不在現(xiàn)場、嚴(yán)重阻礙交通的車輛，通過現(xiàn)場拍照、攝像固定證據(jù)后，立即安排清障車進(jìn)行拖車，營造嚴(yán)管重罰的專項(xiàng)整治氛圍，加大震懾力。同時，對車流量比較大的路段，可實(shí)行單雙號限時限行規(guī)定，以保證城區(qū)道路暢通無阻，為廣大群眾提供一個良好的節(jié)日交通環(huán)境。
?。ǘ┘訌?qiáng)源頭管理，嚴(yán)把進(jìn)出關(guān)口。一是加強(qiáng)源頭管理，排除事故隱患。對客運(yùn)車輛采取一人一車一檔的管理模式，全面加強(qiáng)對客運(yùn)車輛及駕駛員管理，組織民警采取定期與不定期相結(jié)合的方式，深入客運(yùn)企業(yè)召開企業(yè)負(fù)責(zé)人、相關(guān)人員及駕駛員座談會，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)做好春運(yùn)工作的重要性。對客運(yùn)車輛進(jìn)行戶籍化管理，并對其性能進(jìn)行安全檢測，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。二是加強(qiáng)對客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理。及時督促客運(yùn)企業(yè)在聘用駕駛?cè)藭r嚴(yán)格審查其從業(yè)資格，安排民警查詢其交通違法和事故記錄，切實(shí)把好客運(yùn)駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān)。同時落實(shí)管理措施，對一年內(nèi)有違法記分的、駕駛客運(yùn)車輛2次以上超速行駛的或者有客車超員違法行為的營運(yùn)車輛駕駛?cè)耍蛩鶎倨髽I(yè)發(fā)出整改通知書，并監(jiān)督企業(yè)對其整改，并及時將客車駕駛?cè)私衲暌詠戆l(fā)生道路交通事故和交通違法記分情況轉(zhuǎn)遞給交通部門，并通報其主管部門，禁止交通違法記滿12分的駕駛?cè)藦氖驴蛙嚑I運(yùn)，堅(jiān)決預(yù)防和杜絕因駕駛?cè)瞬环蠌臉I(yè)資格而造成群死群傷重特大交通事故的發(fā)生。
?。ㄈ?qiáng)化路面管控，嚴(yán)查違法行為。一是屯警路面一線。要把警力下沉到一線，充實(shí)到路面，采取設(shè)卡與巡邏、白天與夜晚相結(jié)合的方式，全方位、全時空、全路段管控，擴(kuò)大管控覆蓋面，增強(qiáng)管控效果。對事故多發(fā)路段，加大巡邏力度，堅(jiān)決杜絕占道行駛、超速行駛、逆向超車等嚴(yán)重危及交通安全的行為。二是確定查控重點(diǎn)。采取錯時巡邏的方式，抽調(diào)警力深入城鄉(xiāng)道路和城區(qū)周圍路段巡查，嚴(yán)查拼裝車、報廢車、超載車，重點(diǎn)加大對農(nóng)用車違法載人、騎摩托車不戴頭盔、酒后駕駛、疲勞駕駛、客車超員等交通違法行為的查處力度，及時消除交通事故隱患。三是合理設(shè)置檢查點(diǎn)，在高速公路、國省道等主要路口、顯要路段、收費(fèi)站等處沿線設(shè)置流動測速點(diǎn)和檢查點(diǎn)，對9座以上公路營運(yùn)客車逢車必查，逐車登記，重點(diǎn)檢查超員、超速、貨車載客以及人貨混載等嚴(yán)重交通違法行為，確保發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，絕不姑息遷就，做到違法行為不消除不放行。
（四）完善應(yīng)急機(jī)制，應(yīng)對突發(fā)事件。春運(yùn)期間，雪霧等惡劣天氣頻頻發(fā)生，氣溫低，路面滑，視線不良，出行和安全行車系數(shù)不斷加大，稍有不慎就會發(fā)生交通事故。因此，交警部門要做好各方面的應(yīng)急準(zhǔn)備。一是完善應(yīng)急方案，隨時應(yīng)對突發(fā)事件。要積極協(xié)調(diào)聯(lián)合交通、公路、氣象等職能部門建立聯(lián)動機(jī)制，及時互通信息，提高轄區(qū)春運(yùn)管理的針對性、有效性。并成立應(yīng)急小分隊(duì)，隨時做好應(yīng)付突發(fā)事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，做到拉得出、攻得上、打得贏的目的。二是認(rèn)真落實(shí)惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案。據(jù)氣象部門預(yù)測，春運(yùn)期間我國出現(xiàn)區(qū)
域性極端低溫事件可能性很大，很有可能出現(xiàn)低溫雨雪冰凍災(zāi)害。交警部門要全警動員，全員上路，強(qiáng)化對轄區(qū)道路交通的巡邏管控，及時調(diào)整警力部署，提高惡劣天氣條件下的快速反應(yīng)能力，將警力向重點(diǎn)時段、路段傾斜，做到事故現(xiàn)場能及時撤除，交通堵塞迅速疏通。三是加強(qiáng)值班備勤。全體民警要24小時開機(jī)，按照值班備勤方案，認(rèn)真落實(shí)值班制度，保證值班人員全時在位，并嚴(yán)格信息上報制度，遇有突發(fā)情況，要在第一時間向值班領(lǐng)導(dǎo)匯報，做到匯報快、處置快、落實(shí)快。
?。ㄎ澹┩怀龃哼\(yùn)宣傳，增強(qiáng)防范意識。交通事故的發(fā)生，很大程度上在于交通參與者的交通安全防范意識淡薄。因此，要加大冬季交通安全的宣傳力度，提高廣大交通參與者的交通安全意識，才能從根本上預(yù)防和減少道路交通事故的發(fā)生。一是突出宣傳主題，營造春運(yùn)氛圍。以“安全出行，平安春運(yùn)”為宣傳主題，結(jié)合“三超一疲勞”專項(xiàng)整治行動，在轄區(qū)商業(yè)街、繁華路口、汽車站等人員密集場所集中開展形式多樣的春運(yùn)交通安全宣傳活動，突出超員、超速、超載、疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重交通違法行為的宣傳，不斷提高冬季出行的自我防范和保護(hù)意識，進(jìn)一步營造春運(yùn)氛圍。二是把住宣傳重點(diǎn)，強(qiáng)化安全意識。春運(yùn)期間，要把客運(yùn)駕駛?cè)?、中小學(xué)生、農(nóng)村群眾等作為宣傳重點(diǎn)，組織民警深入客運(yùn)公司、大型運(yùn)輸企業(yè)、中小學(xué)校和農(nóng)村，通過開展交通安全教育活動，設(shè)置春運(yùn)交通事故警示專欄，張貼宣傳掛圖，教育他們認(rèn)清超員、超速、超載和疲勞駕駛的危害性。向過往車輛駕駛?cè)税l(fā)放“三超一疲勞”等宣傳資料，提醒客運(yùn)駕駛?cè)瞬婚_故障車，不做超速、超員車，不疲勞駕駛，提醒乘車人不乘坐超員車，讓遵章守法、安全出行深植入群眾心中。三是活化宣傳形式，注重宣傳效果。要針對春運(yùn)特點(diǎn)，結(jié)合冬季道路交通安全實(shí)際，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的交通安全宣傳活動。通過舉行春運(yùn)啟動日儀式，在顯要路口、繁華街道、收費(fèi)站等處懸掛橫幅，在車站候車室滾動播放交通安全宣傳光盤，向廣大群眾散發(fā)各類交通安全宣傳資料等傳統(tǒng)宣傳形式，提高廣大群眾交通安全意識。同時，要發(fā)揮現(xiàn)代媒體宣傳優(yōu)勢，通過電信、聯(lián)通、移動等網(wǎng)絡(luò)公司發(fā)送春運(yùn)溫馨提示短信，利用交通在線等廣播電視媒體及時播放轄區(qū)交通信息和天氣情況，通過互聯(lián)網(wǎng)、交警QQ群、微博等網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳春運(yùn)交通安全法律法規(guī)等形式，切實(shí)提高人民群眾在春運(yùn)期間的出行安全和自我防護(hù)意識，為人民群眾過一個歡樂祥和的新春佳節(jié)，營造濃厚的交通安全氛圍和良好的交通安全環(huán)境。
