2013-2016年，全國各地有關(guān)行業(yè)連續(xù)發(fā)生了幾起特別重大生產(chǎn)安全事故。如：
2013年11月，發(fā)生了青島輸油管道泄漏爆炸事故，導(dǎo)致62人死亡;
2014年8月，發(fā)生了昆山中榮鋁粉塵爆炸事故，導(dǎo)致146人死亡;
2015年8月，發(fā)生了天津港危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故，導(dǎo)致165人死亡;
2016年11月，發(fā)生了江西豐城發(fā)電廠冷卻塔坍塌事故，導(dǎo)致74人死亡。
尤其是天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，國家層面開始重新思考和定位當(dāng)前的安全監(jiān)管模式和企業(yè)事故預(yù)防水平問題。
2016年1月6日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局黨委會會議上就安全生產(chǎn)工作提出了五點(diǎn)要求，其中一點(diǎn)是：必須堅(jiān)決遏制重特大事故頻發(fā)勢頭，對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域采取風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制，推動(dòng)安全生產(chǎn)關(guān)口前移，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
這是第一次提出“風(fēng)險(xiǎn)分級管控、隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制。
2021年9月1日，新《安全生產(chǎn)法》修訂施行，其中第四條就明確規(guī)定：要求生產(chǎn)經(jīng)營單位必須構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。
第二十一條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：(五)組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患;”
第四十一條要求：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，按照安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全并落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。”
這也標(biāo)志著雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)正式步入法制化、科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展軌道。
什么是雙重預(yù)防機(jī)制?
雙重預(yù)防機(jī)制是企業(yè)安全管理體系的核心工作，也是企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患、保證安全生產(chǎn)的重要手段。
安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控：就是我們?nèi)粘９ぷ髦械娘L(fēng)險(xiǎn)管理，包括危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)分級、風(fēng)險(xiǎn)管控，即辨識風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)有哪些危險(xiǎn)物質(zhì)及能量，在什么情況下可能發(fā)生什么事故，全面排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的現(xiàn)有管控措施是否完好，運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)準(zhǔn)則對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)分級，然后由不同層級的人員對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管控，保證風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的安全管控措施完好。
隱患排查治理：就是對風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的管控措施通過隱患排查等方式進(jìn)行全面管控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管控措施潛在的隱患，及時(shí)對隱患進(jìn)行治理。
構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制就是針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域“認(rèn)不清，想不到”的突出問題，強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的關(guān)口前移，從隱患排查治理前移到安全風(fēng)險(xiǎn)管控。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，分析事故發(fā)生的全鏈條，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)采取預(yù)防措施，防范安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位變成事故隱患、隱患未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和治理演變成事故。
可以說，安全風(fēng)險(xiǎn)管控到位就不會形成事故隱患，隱患一經(jīng)發(fā)現(xiàn)及時(shí)治理就不可能釀成事故，要通過雙重預(yù)防的工作機(jī)制，切實(shí)把每一類風(fēng)險(xiǎn)都控制在可接受范圍內(nèi)，把每一個(gè)隱患都治理在形成之初，把每一起事故都消滅在萌芽狀態(tài)。
“首次被罰”案例已出現(xiàn)
9月1日新安法實(shí)施后，對于未按規(guī)定構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的企業(yè)，“首次被罰”案例已經(jīng)出現(xiàn)：
杭州市某企業(yè)未按要求建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控制度，未對安全風(fēng)險(xiǎn)分級采取相應(yīng)的管控措施，生產(chǎn)區(qū)域未設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)分級管控四色圖和崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡......
對此，執(zhí)法人員責(zé)令該企業(yè)限期對隱患進(jìn)行整改，并根據(jù)新《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定對企業(yè)進(jìn)行行政處罰。
安全生產(chǎn)違法從嚴(yán)處罰，真的不再是說說而已。
但目前，國內(nèi)大部分企業(yè)安全管理人員普遍存在安全基礎(chǔ)薄弱、專業(yè)技術(shù)能力欠缺、對“雙重預(yù)防機(jī)制”認(rèn)知不足等缺陷，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)得不到有效預(yù)防管控，“雙重預(yù)防機(jī)制”難以真正落地實(shí)施。
所以，在國家法律的強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)+企業(yè)內(nèi)部安全管理迫切需求的雙重壓力下，企業(yè)亟待加快構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制，勢在必行。
因此，企業(yè)配備專業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理師尤為重要。
專業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理師將時(shí)刻關(guān)注企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，對企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)進(jìn)行評估、對企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行分析診斷，根據(jù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)，制定個(gè)性化安全風(fēng)險(xiǎn)管理解決方案，幫助企業(yè)構(gòu)建雙重預(yù)防管理機(jī)制，有效預(yù)防和減少安全事故發(fā)生!
安全風(fēng)險(xiǎn)管理師是什么?
安全風(fēng)險(xiǎn)管理師就是為適應(yīng)安全生產(chǎn)新形勢、新需求，進(jìn)一步發(fā)揮安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和事故預(yù)防功能而推廣的權(quán)威認(rèn)證職業(yè)。
安全風(fēng)險(xiǎn)管理師區(qū)別于傳統(tǒng)職業(yè)，可以提供涵蓋風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移、事故理賠等在內(nèi)的全流程風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，其專業(yè)性更強(qiáng)、服務(wù)范圍更廣、職業(yè)內(nèi)涵更豐富。
一經(jīng)認(rèn)定，安全風(fēng)險(xiǎn)管理師將與企業(yè)客戶進(jìn)行深度綁定，以企業(yè)專屬安全顧問的身份，針對企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)辨識、風(fēng)險(xiǎn)評估、風(fēng)險(xiǎn)管理、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，提供技術(shù)服務(wù)、管理咨詢、風(fēng)險(xiǎn)管理顧問等持續(xù)、專業(yè)、全流程的風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)。
培訓(xùn)完成后，學(xué)員統(tǒng)一參加安全風(fēng)險(xiǎn)管理師考試，由企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理研究院發(fā)證，極具權(quán)威性!
安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入全新的發(fā)展時(shí)期，行業(yè)從業(yè)者也將迎來前所未有的發(fā)展機(jī)遇。安全技術(shù)服務(wù)將由單一的合規(guī)性評價(jià)升級為全流程風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)!所以當(dāng)前形勢下，安全人向安全風(fēng)險(xiǎn)管理師進(jìn)行轉(zhuǎn)型既是職業(yè)發(fā)展需要，也是行業(yè)大勢所趨。
快來成為安全風(fēng)險(xiǎn)管理師吧，在真正做好全流程風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人收入及社會價(jià)值全方位的提升!
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楊老師
