1.問題的提出
    徐礦集團位于江蘇省徐州市，是一個有120多年開采歷史，年產(chǎn)1500萬t的特大型企業(yè)，現(xiàn)有12個礦14對井，開采下二迭系下石盒子組、山西組和上石炭太原組煤層，開采條件相當(dāng)復(fù)雜，有兩個高瓦斯礦井，兩個高突礦井，五個有沖擊地壓危險礦井，煤塵具有爆炸性，爆炸指數(shù)為36％~50%,自然發(fā)火期為1~6個月，含水層比較發(fā)育。隨著礦區(qū)生產(chǎn)水平的不斷延深，生產(chǎn)條件越來越復(fù)雜，頂板、瓦斯、地溫、沖擊地壓、火害、水害等自然災(zāi)害的危險性明顯增加，礦井的安全管理的難度隨之增大，導(dǎo)致傳統(tǒng)的安全管理方式滯后，在這種情況下，徐礦集團高屋建瓴地提出了創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，控制大的事故發(fā)生，減少零打碎敲事故。
    2.本質(zhì)安全型企業(yè)的內(nèi)涵
    “本質(zhì)安全型”淵源于煤礦本質(zhì)安全型電氣設(shè)備，即全部電路均為本質(zhì)安全型電路的電氣設(shè)備，所謂本質(zhì)安全電路，是指在正常工作或規(guī)定的故障狀態(tài)下產(chǎn)生的電火花和熱效應(yīng)均不能點燃規(guī)定的爆炸物的電路，演繹的本質(zhì)安全型企業(yè)，就是運用先進的安全管理理念和科學(xué)的管理模式，使內(nèi)部的人、物、系統(tǒng)、制度達到安全和諧統(tǒng)一，從而使各類事故降到最低，最終實現(xiàn)企業(yè)零事故的本質(zhì)安全，通俗一點就是說，在自然的工作環(huán)境和正常的工作狀態(tài)下，排除人為的因素，其工作環(huán)境中的人、設(shè)備和環(huán)境本身不會引發(fā)事故，即使有人為因素，其保護設(shè)施也能快速、可靠地發(fā)生作用，避免或降低事故的危險性，減少事故的損失，實現(xiàn)人機互補，人制互補，從本質(zhì)上實現(xiàn)企業(yè)的安全，即從傳統(tǒng)的“要人安全”的管理方式向現(xiàn)代的“人、裝備、環(huán)境、制度本身就安全”的本質(zhì)安全型過渡。
    3.本質(zhì)安全型企業(yè)的內(nèi)容
    過去人們普遍認為，煤礦企業(yè)屬于高危險行業(yè)，發(fā)生事故是必然，不發(fā)生事故是偶然，如果通過管理，把事故降到最低甚至零事故，即煤礦發(fā)生事故是偶然的，不發(fā)生事故是必然，這就是“本質(zhì)安全”，其主要內(nèi)容包括四個方面，一是人的本質(zhì)安全，它是創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的核心，即煤炭生產(chǎn)環(huán)境中的每一個人，都能遵章守紀(jì)，按章辦事，干標(biāo)準(zhǔn)活，干規(guī)矩活，杜絕“三違”，實現(xiàn)個體到群體的本身安全。二是物（裝備、設(shè)施、原材料等）的本質(zhì)安全，任何時候、任何地點，物始終處在能夠安全運行的狀態(tài)，即設(shè)備以良好的狀態(tài)運轉(zhuǎn)，不帶故障；保護設(shè)施等齊全，動作靈敏可靠；原材料優(yōu)質(zhì)，符合規(guī)定和使用要求。三是系統(tǒng)（工作環(huán)境）的本質(zhì)安全，煤礦有提升、運輸、通風(fēng)、壓風(fēng)、排水、供電等主要系統(tǒng)及分枝的單元系統(tǒng)，這些系統(tǒng)本身應(yīng)該沒有隱患或缺陷，且有良好的配合，在日常生產(chǎn)過程中，不會因為人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)而發(fā)生事故。四是管理體系的本質(zhì)安全，建立健全完善的規(guī)章制度和規(guī)范、科學(xué)的管理制度，并規(guī)范地運行，實現(xiàn)管理零缺限，安全檢查經(jīng)?；?、時時化、人人化，使安全管理無處不在，無人不管。
    4.創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的途徑
    創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)是一個大的安全管理系統(tǒng)工程，是綜合性的，是全面的、長期的，又是隨著時代和科技的進步而不斷更新和發(fā)展的過程。
    首先，人是這個系統(tǒng)工程的核心，每一項工作、每一道工序最終都要靠人去完成，這就要求每一個人在潛意識里要有高度的安全責(zé)任心，行動上按規(guī)范去操作。另外人本身的身體素質(zhì)、技術(shù)素質(zhì)和文化素質(zhì)也至關(guān)重要，要把這幾個方面有機地結(jié)合起來。一是嚴(yán)把進礦關(guān)，盡可能引進身體素質(zhì)好、文化素養(yǎng)較高的人員，二是安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，強化職工入礦前的安全培訓(xùn)和日常安全教育，使安全教育經(jīng)?；?、制度化，充分利用輿論工具，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍，運用典型的事例，現(xiàn)身說教，促使職工思維由“要我安全”向“我要安全”轉(zhuǎn)變，由“他律”向“自律”轉(zhuǎn)變。加強技術(shù)培訓(xùn)工作，改進培訓(xùn)方法，克服培訓(xùn)上的形式主義和走過場方式，將培訓(xùn)和考核分開，由不同部門實施，堅持理論培訓(xùn)與提高實際操作技能相結(jié)合，側(cè)重實際操作技能和解決現(xiàn)場實際問題的培訓(xùn)，將分配政策與技術(shù)素質(zhì)掛勾，鼓勵職工自學(xué)技術(shù)，提高綜合素質(zhì)。
    物和系統(tǒng)的本質(zhì)安全是這個系統(tǒng)工程的重點。加大老設(shè)備更新?lián)Q代、老系統(tǒng)的技術(shù)改造，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品，進一步提高系統(tǒng)、裝備運行的安全可靠性，適時調(diào)整生產(chǎn)布局，推行集約化生產(chǎn)方式，大力發(fā)展機械化和自動化，減少人員投入，因為生產(chǎn)環(huán)境少一個人，就會多一份安全。借鑒“傻瓜”相機的理念，對現(xiàn)有的各大系統(tǒng)、設(shè)備的安全保護裝置進行技術(shù)改造，達到“傻瓜”都能操作的“預(yù)警－制約－閉鎖”的鏈?zhǔn)奖Ｗo方式。以先進的計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，對生產(chǎn)系統(tǒng)（如瓦斯、水、火、沖擊地壓、通風(fēng)、壓風(fēng)、提升、運輸、排水等）實行全過程、全方位的監(jiān)測監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)異?？梢宰詣踊蛉藶椴扇∠鄳?yīng)對策，形成“人機互補，人機制約”的安全保護閉環(huán)。
    管理體系的本質(zhì)安全也至關(guān)重要，因為安全管理體系是防止各類事故實現(xiàn)本質(zhì)安全的基礎(chǔ)。各級監(jiān)管部門要建立健全符合有關(guān)法律、法規(guī)的管理制度,要從嚴(yán)落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部、部門和個人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成一級對一級負責(zé)，一級保一級，個人保個人、保班組的安全保障體系。現(xiàn)場安全管理要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，把住“四關(guān)”，即管理方法由粗放型、單一性、機械性向集約型、多變性、靈活性轉(zhuǎn)變；現(xiàn)場的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和安全等級狀況由靜態(tài)達標(biāo)向動態(tài)達標(biāo)轉(zhuǎn)變；事故控制由事后的追查分析向事前的隱患預(yù)想、查找、消除轉(zhuǎn)變。把住人員關(guān)，生產(chǎn)環(huán)境中的所有人員必須取得相應(yīng)的安全資格證書，特殊工種人員還必須取得相應(yīng)的技術(shù)證書；把住設(shè)備、材料的入礦關(guān)，凡不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、材料不得進入生產(chǎn)系統(tǒng)；把住生產(chǎn)系統(tǒng)安全運行許可證的發(fā)放關(guān)，對提升、運輸、供電、通風(fēng)等主要系統(tǒng)，采掘頭面，要害場所，制定詳細的安全運行標(biāo)準(zhǔn)，組織安全、技術(shù)管理人員驗收，合格后驗收人員簽字，安監(jiān)部門發(fā)放“安全運行許可證”，并掛于現(xiàn)場；達不到安全運行標(biāo)準(zhǔn)的不得運行或生產(chǎn)，在生產(chǎn)或運行過程中，出現(xiàn)不安全因素不符合標(biāo)準(zhǔn)時，要隨時摘牌，整改完后重新驗收；把住工程施工前的設(shè)計、審查，施工中的工種質(zhì)量，施工后的檢查驗收關(guān)，對服務(wù)年限較長的工程，實行“工程質(zhì)量永久負責(zé)制”。達到管理體系無漏洞，工作環(huán)境無隱患，現(xiàn)場工作無“三違”。
    5.結(jié)語
    徐礦集團創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)，02年已做了大量的準(zhǔn)備工作，進行了系統(tǒng)的宣傳和有益的探索，并在旗山礦進行了試點，取得了較好的效果，該礦現(xiàn)已連續(xù)安全生產(chǎn)六周年，未發(fā)生二級以上生產(chǎn)事故，安全工作呈現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展的良好態(tài)勢，達到并通過了集團公司樣板化礦井的驗收。03年已在集團公司全面展開創(chuàng)建活動，通過兩年多的創(chuàng)建，原煤百萬噸死亡率正逐年下降，去年百萬噸死亡率為0.513，今年上半年僅為0.26，力求通過長期的、艱苦的創(chuàng)建活動，使事故發(fā)生率逐年下降，最終實現(xiàn)零事故。